自2008年第四季度開始,工業和信息化部軍民結合推進司集中力量,開展了國防科技工業軍民結合情況的調查工作。調查範圍涉及全國29個省(區、市)的武器裝備科研生産單位。通過調查,基本掌握了軍民結合發展的現狀、取得的成績和存在的問題等情況。
調查結果表明,改革開放30年以來,國防科技工業經過調整、改革和發展,完成了由主要依賴軍品發展向軍民結合複合發展的戰略性轉變,民口單位參與武器裝備科研生産的深度和廣度不斷增加,軍民結合、寓軍於民的發展格局已經初步形成。主要表現在五個方面:一是軍工已經呈現出軍品為本、民品興業的良好發展態勢;二是民口優勢資源進入國防科技工業建設領域的步伐加快;三是軍工技術優勢得到進一步發揮,軍民結合産業不斷壯大;四是軍工民用産業發展的機制逐步完善;五是軍工經濟與地方經濟的融合不斷加速推進。
從調查反映的情況來看,軍民結合發展中還存在諸多問題,主要有以下方面:宏觀指導與頂層協調需要加強;相對封閉的軍工體制仍不適應市場經濟要求;軍工優勢産業規模偏小,軍工效率與經濟效益較低;軍民科技和工業資源共用程度不高,“民參軍”的政策亟待完善;缺乏促進軍民結合的公共服務體系等。
針對上述問題,工業和信息化部軍民結合推進司下一步將協調有關部門和單位,從宏觀規劃、政策法規、機制體制、技術轉化、産業發展、公共服務等方面入手,採取有效措施,引導和推動工業領域軍民結合的發展。