7月27-28日，2009年廣西壯族自治區年中工作會議在南寧召開。會議全面總結廣西上半年的工作，科學分析當前經濟形勢，進一步研究應對國際金融危機的措施，確保全年各項工作任務順利完成。自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨，自治區主席馬飚在會上作重要講話。會議強調，全區上下一定要以更加堅定的信心、更加高昂的鬥志、更加有力的措施、更加紮實的作風，全力以赴做好下半年的工作，開創廣西科學發展、和諧發展、跨越發展的新局面，以優異成績迎接新中國成立60週年。
會議分別由自治區主席馬飚，自治區黨委副書記陳際瓦，自治區黨委常委、自治區常務副主席李金早主持。
會議表彰和獎勵了2008年度全區科學發展“十佳縣”、科學發展進步縣、財政收入增長上新臺階先進單位、十佳扶持單位、招商引資先進單位以及強優工業企業。自治區發改委、經委、金融辦，防城港、貴港、梧州、桂林4市，廣西交通投資集團有限公司、柳州市方鑫汽車裝飾件有限公司先後在會上作了發言。
會議指出，面對極為嚴峻的困難和挑戰，今年上半年廣西“四保”取得了顯著成績。今年是廣西進入新世紀以來經濟發展面臨挑戰最嚴重、困難最多、壓力最大的一年。國際金融危機對廣西産業、企業、就業、外貿等方面都産生了嚴重衝擊。全區上下以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，全力做好各項工作，努力化危為機，取得了顯著成績。一是堅定不移地把學習實踐科學發展觀作為“四保”的強大武器。二是堅定不移地把擴大投資和促進消費作為“四保”最直接最有效最現實的手段。三是堅定不移地把調整經濟結構和增強自主創新能力作為“四保”的根本途徑。四是堅定不移地把加強“三農”工作作為“四保”的基礎。五是堅定不移地把深化改革開放作為“四保”的強大動力。六是堅定不移地把改善民生作為“四保”的根本目的。七是堅定不移地把維護社會和諧穩定作為“四保”的前提。八是堅定不移地把改進作風作為“四保”的重要保障。
會議指出，對於上半年形勢，可以概括為：“逆勢而上、平穩增長，全面向好、成效逐顯”。
逆勢而上、平穩增長，就是廣西經濟在逆境中奮進，不僅有效防止了下滑趨勢，而且保持了平穩較快增長。今年上半年，全區完成生産總值3225.75億元，增長13.5%，在全國排並列第2位，增幅高於全區去年同期水平0.5個百分點，也高於今年全國同期平均水平6.4個百分點，增幅連續23個季度保持兩位數。全面向好、成效逐顯，就是無論是經濟建設，還是政治建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設、民生改善等方面，都實現了全面發展、全面向好。主要表現在：一是固定資産投資保持較快增長。上半年，全社會固定資産投資完成2509.08億元，同比增長57.7%，完成年度工作目標的41.8%，增幅在全國排第1位。其中城鎮投資增速排全國第1位。二是工業增速持續回升。上半年，規模以上工業增加值1014.08億元，比上年同期增長15.1%，增幅比全國平均水平高8.1個百分點，增速排全國第6位。三是財政收入情況總體較好。上半年，全區財政一般預算收入增幅高於全國地方平均水平8.6個百分點，排全國第7位。四是新增貸款創新高。上半年，新增金融機構貸款1707億元，為去年全年增量的1.8倍，增速居全國第3位。五是農業生産形勢較好。六是消費市場持續活躍。七是人民生活水平進一步提高。各市工作都有不少亮點。取得這樣顯著成績，來之非常不易，非常不凡，這充分説明了黨中央、國務院的決策部署是完全正確的，充分説明了全區各級黨委、政府的工作是富有成效的，充分説明了全區廣大幹部群眾是能夠乾大事創大業的。
會議強調，要準確研判下半年走勢，在應對危機中把握和利用好重大發展機遇。下半年的形勢，可以概括為：“變數不少、壓力依存，機遇有利、走勢良好”。變數不少、壓力依存，主要表現在：從國際來看，國際金融危機還在蔓延加深，世界經濟仍處在深度衰退之中，下階段走勢仍然存在變數。從國內來看，目前我國經濟正處於企穩向好的關鍵時期，回升基礎尚不穩固，回升態勢還不穩定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩定因素。從廣西來看，受這次國際金融危機衝擊，制約廣西經濟發展的長期性矛盾和深層次問題更為突出。主要表現為六大壓力：一是總體競爭力不強的壓力。二是動力結構不合理的壓力。三是企業效益下滑的壓力。四是融資難度加大的壓力。五是外需不足的壓力。六是農民增收難度加大的壓力。機遇有利、走勢良好，主要表現在：一是雖然受國際金融危機衝擊，但我國發展正處於重要戰略機遇期並未改變，我國及廣西發展前景廣闊。二是我國經濟企穩向好趨勢將得到鞏固發展，國家宏觀調控政策取向不變，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策不變，都為廣西經濟向好提供有力支撐。三是黨中央、國務院高度重視廣西發展，在政策、項目、資金等方面給予巨大的支持，為廣西經濟社會發展增添巨大動力。四是廣西經濟向好的有利條件和積極因素不斷增多。因此，當前廣西經濟既有下行的壓力，更有上行的動力，下半年經濟走勢將持續向好，保持平穩較快增長態勢，實現全年“四保”目標大有希望。
會議強調，要全力以赴做好下半年工作，確保全年“四保”目標勝利完成。要做到“三個繼續”、“一個著力”、“七個更加注重”。“三個繼續”即繼續堅持既定發展思路、發展舉措，繼續堅持政策、工作的穩定性和連續性，繼續堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務。“一個著力”即著力鞏固廣西經濟平穩較快增長的良好勢頭。“七個更加注重”即更加注重調整結構、提高經濟發展的質量和效益，更加注重加快自主創新、增強經濟發展後勁，更加注重加強節能環保、建設生態文明，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重堅持以人為本、保障和改善民生，更加注重維護穩定、促進社會和諧，全面實現全年“保增長、保民生、保穩定，保持廣西發展良好勢頭”的目標任務，為2010年實現科學發展三年計劃奠定極為關鍵的基礎。
一要堅定信心，確保經濟平穩較快增長。今年廣西生産總值和財政收入增速要分別達到11%，力爭完成更高的工作目標。完成這一目標任務意義重大，既是為新中國成立60週年、為百色起義80週年獻上厚禮，也將為廣西科學發展三年計劃的順利實現，為“十二五”規劃的科學編制與良好開局打下堅實基礎。全區上下一定要做到年度目標不變、工作力度不減、幹事勁頭不松，以百倍的信心來應對危機，推進工作，確保完成或超額完成今年的目標任務。
二要突破瓶頸，加快推進投資和項目建設。各地各部門必須緊緊抓住投資和項目建設不放鬆，繼續深入開展“項目建設年”活動，力爭下半年全區完成投資3500億元，重大項目新開工472個。
三要乘勢而為，加快調整優化經濟結構。要緊緊抓住國際金融危機帶來的倒逼壓力和國家實施十大産業調整振興規劃的重大機遇，繼續深入開展“服務企業年”活動，順勢加大結構調整力度，加快推進工業化城鎮化，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化，努力在應對危機中取得結構調整新突破，在結構調整新突破中取得發展新優勢。
四要統籌兼顧，努力促進區域協調發展。要站在全局和戰略的高度，堅持優先發展廣西北部灣經濟區，使經濟區儘快成為引領、輻射和帶動全區加快發展的龍頭。同時，加快百色、河池、崇左等資源富集區的開發，加快以桂林、柳州、來賓、貴港、玉林、梧州、賀州等西江流域主要城市為重點的西江上遊經濟帶建設，當前特別是要全面加快西江黃金水道建設步伐，努力形成“兩區一帶”區域協調發展新格局。
五要全民創業，大力發展民營經濟。要認真貫徹落實自治區人民政府關於《促進全民創業若干政策意見》，在全區形成千方百計謀創業、千軍萬馬興創業的生動局面。在當前特殊困難時期，各級各部門尤其要給民營企業以特殊支持和關照，使他們能生存得下，發展得好。
六要保護生態，著力建設生態文明示範區。任何時候都要牢固樹立環境就是資源、環境就是競爭力的發展價值觀，倍加珍惜廣西“山清水秀地乾淨”這一大優勢、一大品牌，堅持環保優先，實行最嚴格的生態環境保護制度，走集約發展、節約發展、清潔發展、人與自然和諧發展之路。要認真組織實施《廣西城鄉風貌改造的若干意見和實施方案》，提升廣西的良好形象。要儘快出臺建設生態文明示範區的決定，進一步推進廣西生態文明建設。
七要增強活力，進一步深化改革開放。經濟社會發展要靠改革開放來推動，民生改善要靠改革開放來實現。面對新形勢新任務，必須堅定不移地深化改革開放。
八要以人為本，切實保障和改善民生。民生連著民心，民心凝聚民力。越是經濟困難的時候，越要重視解決好民生問題。要千方百計做好擴大就業工作，加強社會保障體系建設，深化新型農村合作醫療制度改革，優化教育結構，解決好困難企業的生産經營問題，安排好困難職工和貧困地區、災區群眾的生活。
九要圍繞大局，努力成為維護社會和諧穩定的模範。社會和諧穩定是經濟社會發展的重要前提。要精心呵護廣西民族團結和諧穩定的良好發展環境，統籌抓好發展這一硬道理與穩定這一硬任務，努力使廣西成為維護社會和諧穩定的模範省區。
會議強調，要鼓足幹勁、振奮精神，一鼓作氣把各項工作落到實處。第一，要切實強化科學發展理念。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅定科學發展的信心，堅持用科學發展的辦法解決前進中的問題，努力破解影響廣西科學發展的難題，把應對國際金融危機、實現“四保”目標的過程變為推動科學發展上水平的過程。第二，要切實強化工作問責。要建立和完善自上而下的問責制度，做到權必問責，責必到人。對下半年工作目標任務，各地各部門要進行細化、實化、量化，使每項工作有目標進度、有效果要求、有專人負責。對因責任不落實、措施不得力而延誤工作進展的，要依據有關規定追究責任；對敢闖敢幹、敢於擔當、勇於負責、實績突出的幹部，要給予褒獎重用，做到賞罰分明、導向鮮明。第三，要切實強化幹事創業激情。要切實加強幹部隊伍建設，努力建設一支想幹事、能幹事、幹成事的幹部隊伍。全區廣大幹部特別是各級領導幹部，要始終保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以堅忍不拔、誓不罷休的精神，千方百計克服當前困難，做到非常時期盡非常之責、用超常之功創非凡之為。第四，要切實強化作風效能。作風決定成敗。廣西幹部作風整體是好的，但也有個別幹部作風不實，花功夫提口號，不花力氣解難題；花功夫搞形式，不花力氣抓落實；花功夫搞關係，不花力氣深入基層。這些現象對事業百害無一利，必須堅決革除。各級領導幹部要切實帶頭加強黨性修養，帶頭轉變工作作風，帶頭解決抓落實存在的突出問題，帶動整個幹部隊伍作風轉變，努力形成抓落實、見實效的良好氛圍。第五，要切實強化領導班子和基層黨組織建設。堅強有力的領導班子和基層黨組織，是推進各項事業的根本保障。要切實抓好各級領導班子和幹部隊伍建設，建立完善縣委書記選拔任用、綜合考核評價體系，特別是抓好後備幹部隊伍建設，抓好培養選拔年輕幹部工作。通過努力，把各級領導班子建設成為實現“四保”目標的堅強領導集體，把基層黨組織建設成為實現“四保”目標的戰鬥堡壘，把廣大黨員錘煉成為實現“四保”目標的先鋒模範。第六，要切實強化反腐倡廉工作。下大力氣解決當前群眾反映強烈的突出問題。深入開展“加強黨性修養、弘揚良好作風”主題教育活動，進一步加大查辦違紀違法案件力度。繼續深化從源頭上防治腐敗工作，努力在全區營造風清氣正、心齊氣順的良好氛圍。第七，要切實強化組織領導。各級領導班子和領導幹部要不斷加強學習和思考，高水平、高標準、高質量地推進各項工作。要調動方方面面的積極性、主動性和創造性，要發揚求真務實精神，堅決做到項目落不下不放過、發展推不進不放過、局面打不開不放過。
會議研究部署了下半年主要工作任務：一是要全力抓好投資工作，奮力完成全社會固定資産投資6000億元的任務。各地各部門要進一步加快重大項目開工，加快續建項目實施進度，突出抓好新建和續建鐵路、新建和續建高速公路、西江“億噸黃金水道”和南寧、桂林、柳州三地機場工程等交通項目建設，抓好中央投資項目建設，進一步加快重大項目申報審批進度，抓好項目建設用地保障和徵地拆遷工作，多渠道籌措項目建設資金。二是要把做大做強做優工業作為廣西保增長、調結構的重大戰略舉措，作為廣西經濟工作的重點，採取更有力、更有效、更全面、更優惠的政策措施，明確重點，全區上下一起努力，把廣西工業做大做強做優。三是大力推進廣西北部灣經濟區開放開發，統籌推進地區協調發展，加快形成優勢互補、協調發展的新格局。四是切實做好“三農”工作，確保今年農業增産、農民增收，為應對國際金融危機打下堅實基礎。五是大力推進城鎮化建設，突出發展中心城市，做好城鄉規劃各項工作，加強城鎮特色塑造，加快自治區重大公益性項目建設，認真組織實施城鄉風貌改造。六是進一步活躍消費市場，完善市場體系和消費環境，推動房地産市場平穩較快發展，促進旅遊業等服務業發展，努力提高消費對經濟增長的拉動作用。七是深入推進開放合作，奮力扭轉外貿進出口和利用外資下降的局面。要抓緊落實廣西經貿文化代表團赴臺交流活動的成果；認真落實與兄弟省市、東盟相關國家簽署的區域合作協議；大力培育新的出口增長點；積極推動邊境貿易發展；進一步營造良好外貿和外商投資環境；大力支持企業“走出去”；並確保下半年多項重大活動辦出特色、辦出成效。八是要深化改革，增強發展活力和動力。要深化行政管理體制、醫藥衛生體制、土地管理體制、金融體制、人才體制等方面的改革，加快推進廣西直供電試點工作和百色電網股份制改制、國有企業改革等，全力抓好集體林權制度改革，加快推進成品油價格和稅費改革等。九是要加快推進創新型廣西建設，促進全民創業，努力創建新的經濟增長點和新的競爭優勢。十是切實掀起文化建設新高潮，以文化軟實力提升經濟硬實力。十一要圍繞全年萬元GDP能耗下降3.4%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減5%和1.1%的計劃目標，全力推進節能減排工作措施的落實，切實保護和改善生態環境。十二要抓好保障和改善民生各項工作，讓人民群眾得到更多實惠。十三要進一步加強財政金融工作，積極培植財源，加強財政收入徵管，實現財政收入穩步增長；積極調整和優化支出結構；在加強金融監管服務、防範金融風險的前提下，合理擴大信貸規模。十四是要切實抓好安全生産和食品藥品安全，做好防汛工作，維護社會和諧穩定。
自治區領導劉曉琨、沈北海、車榮福、溫卡華、陳武、石生龍、黃道偉、陳向群、余遠輝、吳恒、邵博文、莫永清、覃瑞祥、羅黎明、陳章良、楊道喜、林念修、高雄、李康、梁勝利、林國強、蔣濟雄、李達球、蔣培蘭、梁春祿、黃格勝、黃日波、彭釗、李彬，自治區高級人民法院院長羅殿龍，自治區人民檢察院檢察長張少康出席會議。（記者/黎攀 宋春風）
