2009年上半年，全國人力資源社會保障系統認真貫徹落實黨中央、國務院關於積極應對國際金融危機和著力改善民生的重大決策部署，圍繞 “保增長、保民生、保穩定”這一目標，以促進就業為中心，紮實工作，開拓進取，推動人力資源社會保障各項工作取得新的進展，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

    上半年，就業再就業工作總體穩定，好于預期。上半年全國城鎮新增就業569萬人，完成全年900萬目標的63%。二季度城鎮登記失業人數是906萬，比一季度減少了9萬。上半年城鎮登記失業率4．3％。城鎮就業逐月回升，崗位流失減少。

    高校畢業生就業工作穩步推進。截至7月1日，全國已有415萬高校畢業生落實去向，就業簽約率68%，與上年同期基本持平。

    再就業援助和民營企業招聘活動成效顯著，上半年下崗失業人員再就業271萬人，完成全年500萬目標的54％；就業困難人員實現再就業79萬人，完成全年100萬目標的79％。

    自主創業政策扶持力度加大，全國82個城市率先開展全面推動創業帶動就業工作。

    職業能力建設工作卓有成效。技能人才隊伍建設穩步推進，各類職業培訓得到進一步發展，技工院校改革發展深入推進，職業技能鑒定工作進一步規範。人力資源市場基礎工作取得新進展，人力資源市場監管工作紮實開展。

    社會保障工作紮實推進，取得突破性進展。各項社會保險待遇按時足額支付，全國已經連續66個月實現企業離退休人員基本養老金按時足額發放。2009年企業退休人員基本養老金調整工作及時落實到位。城鎮職工和居民基本醫療保險的待遇支付水平有所提高。社會保險制度進一步完善，目前已有25個省份建立了基本養老保險省級統籌制度。關閉破産企業退休人員參加醫療保險問題取得突破性進展。新型農村社會養老保險試點的指導意見已經國務院審議通過。社會保險擴面徵繳工作繼續加強。積極的社會保險政策在穩定就業局勢中發揮了重要作用。

    上半年，勞動關係協調和權益保障工作、農民工工作以及專業技術人員管理工作和軍轉安置工作等方面穩步開展、推進順利。積極落實了穩定企業勞動關係的政策措施，積極推進勞動合同制度。加強了勞動人事爭議處理工作。加大了勞動監察工作的力度。農民工的就業創業服務紮實開展，農民工培訓工作進一步加強，農民工參加社會保險工作穩步推進。農民工權益得到有效維護。職稱制度改革紮實推進，高層次創新型人才隊伍建設進展順利，繼續教育工作得到加強。全國軍轉表彰大會勝利召開，軍轉幹部安置工作得到加強和改進，軍轉教育培訓工作創新發展。（任寶宣）