河南省委、省政府把信陽市確定為全省農村改革發展綜合試驗區後，當地在農村改革發展方面作了諸多大膽探索。8月4日至5日，省委書記、省人大常委會主任徐光春深入到信陽市羅山、潢川、商城、浉河區、平橋區等地進行調研，實地了解各地在農村土地流轉、資金融通、生産合作、社會保障等方面取得的進展，現場指導農村改革發展工作。在省委有關部委、省直有關單位和信陽市負責同志參加的河南省農村改革發展綜合試驗區建設工作座談會上，徐光春強調，要深刻領會、正確掌握中央關於新時期農村改革發展的新精神，解放思想、大膽探索新時期農村改革發展的新實踐，加強領導、不斷開創新時期農村改革發展的新局面。

    8月5日下午，河南省委書記徐光春來到信陽市平橋區洋河鎮陸廟萬畝生態茶園與當地茶農和基層幹部親切交談。記者 陳 偉 攝

    省委常委、秘書長曹維新陪同調研。

    羅山縣試行的新型農村合作養老保險，是件一舉多得的好事情

    8月4日上午，徐光春趕赴羅山縣楠桿鎮田堰村視察當地試行剛剛兩個月的新型農村合作養老保險情況。村民尹安勝掰著指頭一五一十地算：“我一年交250.7元，一直交到60歲。以後每月能領到101.3元，一年就能領到1215.6元，相當於一年領到我過去5年交的錢，划算得很，我和媳婦都買了保險。”村民孫發記在一旁插嘴説：“搞這個養老保險，老百姓可歡迎了。大家還編了個順口溜哩。説‘黨中央、真英明，為咱百姓真操心；省市縣、政策好，為咱拿錢辦養老’。”一席話説得大家開心地笑了起來。

    得知兩個月內61%的羅山農民都參加了養老保險，徐光春説：“養老是個普遍的社會問題，河南作為人口大省，已經邁入老齡化社會，必須切實解決老年人特別是農村老人的後顧之憂。羅山縣試行的這套辦法，初步建立了新型農村合作養老保障體系，既使農村老人有了基本養老保障，又減輕了子女和政府的負擔，促進了社會的和諧穩定，是件一舉多得的好事情。希望你們繼續探索，把這套廣得民心、改善民生的政策措施進一步完善，並逐步向全省範圍推廣，讓全省農民都能享受到養老保險。”徐光春還特別強調，各有關部門一定要管好用好這筆群眾的“活命錢”，不能隨便動用一分錢。

    尊重農民的首創精神，不斷探索多種形式的農村合作經營

    潢川縣老城辦事處愛國村經過兩年多的新村建設，現在已經建成了28棟936套農民公寓。徐光春興致勃勃地參觀了高標準的農家住宅，考察了社區行政服務中心、農家書屋、俱樂部，他還高興地與村民們打起了乒乓球，歡歌笑語盪漾在整個新村。

    前不久，愛國新村農民自發組織、自願入股組建了註冊資金2000萬元的愛國農民資金互助合作社，把農村閒散資金通過合作社有效聚集在一起發揮更大效益。徐光春握著村支書周新禮的手説，一定要尊重農民的首創精神，保護好農民的積極性，大膽探索，爭取使這筆資金髮揮更大效用，使入股農民得到較大收益。

    商城縣高科農機農藝服務專業合作社則另辟蹊徑，該社投資1200萬元購買了各類農機110多臺，為入社農戶及種糧大戶提供水稻耕、種、插、收的全程機械化、社會化服務。合作社負責人余家華興奮地彙報説，今年除了為1000多入社會員提供服務外，還接受預約服務作業近4萬畝，不但為合作社帶來近千萬元收入，還可減少種田投工20萬個工日。徐光春對合作社的這一做法表示充分肯定，他指出，水稻種植比較複雜，一家一戶很難擁有諸多機械設備。合作社以“機手＋農機＋基地＋散戶＋跨區作業”的形式開展服務，既解決了一家一戶幹不了、幹不好的問題，又有助於農業組織化、專業化、産業化、規模化程度的提高。現在商城高科已經擁有了現代化的經營體制和硬體設施，下一步要在黨委、政府的扶持下，不斷總結和積累經驗，走連鎖經營之路，讓更多的農民享受到專業化服務帶來的好處。

    浉河區農民專業合作總社是全國首家農民專業合作總社，成員社158個、輻射農戶逾3萬。徐光春殷殷叮囑區農業局局長、總社理事長孫佳武，一定要為社員搞好服務，通過實實在在的效益吸引更多農戶加入進來，實現抱團發展。徐光春還考察了平橋區洋河鎮陸廟萬畝生態茶園，對茶園按照土地流轉政策將荒山經營權從農民手中租賃過來實行統一開發、使荒山變金山的做法表示充分肯定。

    集中、透明、高效的辦理方式，給群眾帶來更多便利

    信陽市行政服務中心裏熙熙攘攘，市直565項行政服務事項全部在這裡辦理。在企業註冊登記、項目備案、工程報建等窗口，徐光春與前來諮詢、辦理手續的群眾親切交談，得知每個窗口工作人員都由辦事群眾現場打分，徐光春高興地説，通過這種集中、透明、高效的辦理方式，不但能給群眾帶來便利，而且有助於政府“兩轉兩提”，要繼續堅持。徐光春還考察了浉河區政府金融服務大廳、林權交易服務中心，徐光春風趣地説：“林權制度改革很好，通過林權交易為農民開闢了更多融資渠道。幹部不能以權謀私，農民卻可以以權謀利，使死錢變活錢、小錢變大錢、虛錢變活錢。”

    一走進紅瓦粉墻、窗明几淨的平橋區洋河鎮金牛店村衛生室，頓時使人眼前一亮，無論是診斷室、觀察室，還是健康教育室、藥房，都整潔乾淨、井井有條。徐光春詳細詢問了前來看病的群眾藥品貴不貴、看病方便不方便。他叮囑村醫賀華友，黨委、政府為村衛生室建設補貼了大量資金，創造了良好條件，受到群眾的普遍歡迎，廣大農村基層醫務人員一定要不斷提高技術水平，為村民提供更優質的醫療服務。

    深刻領會、正確掌握中央關於新時期農村改革發展的新精神；解放思想、大膽探索新時期農村改革發展的新實踐；加強領導、不斷開創新時期農村改革發展的新局面

    在5日下午召開的河南省農村改革發展綜合試驗區建設工作座談會上，認真聽取了信陽市委、市政府的彙報和平橋區、羅山縣、信陽市財政局、人行信陽市分行、潢川縣孫鐵鋪鎮江灣村土地信用合作社、固始縣金谷農科種糧專業合作社草廟分社、息縣項店鎮、淮濱縣興發糧油製品公司等單位的發言後，徐光春作了重要講話。他説，兩天來的所見所聞，感覺很有收穫、很受教育，也很受鼓舞。信陽農村改革發展熱情高漲、工作紮實、成效明顯、前景看好，進一步堅定了我們推進農村改革發展的信心和決心。

    針對如何把信陽的農村改革發展綜合試驗進一步搞好，徐光春強調了以下三點。

    第一，深刻領會、正確掌握中央關於新時期農村改革發展的新精神。去年10月，中央召開了十七屆三中全會，提出了一系列新要求、新目標、新安排、新舉措，既是對十一屆三中全會的紀念和總結，更是對新時期我國農村改革和發展的決策和部署。根據全會精神，省委、省政府把信陽市確定為全省農村改革發展綜合試驗區，這是基於中央有要求、河南有需求、信陽有追求的形勢所作出的重大決策。中央有要求，就是中央對新形勢下農村改革發展作出了新的部署。河南有需求，就是河南作為全國第一農業大省、第一糧食生産大省、第一農村人口大省，迫切需要通過進一步改革和發展解決“三農”問題。信陽有追求，就是信陽市委、政府和廣大農民群眾在全會精神鼓舞下，迫切希望率先破解“三農”難題，為全省農村改革發展探路子、創經驗。深刻領會、正確掌握中央關於新時期農村改革發展的新精神，就必須明確，30年前的農村改革和30年後的農村改革在時代背景、工作任務、實現目標、農民要求等方面都有很大不同，新時期農村改革發展是更新領域、更深層次、更高水平、更大目標的改革和發展。今非昔比，我們不能用30年前的思想、方法來看待、處理30年後的改革發展。

    中央新精神主要包括三方面內容。其一，要明確一個總體要求，把握五大原則。總體要求就是要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。五大原則就是必須鞏固和加強農業基礎地位，必須切實保障農民權益，必須不斷解放和發展農村社會生産力，必須統籌城鄉經濟社會發展，必須堅持黨管農村工作。其二，要明確改革發展的基本任務，實現農村經濟社會又好又快發展。新形勢下推進農村改革發展有三大基本任務，一是大力推進改革創新，加強農村制度建設，二是積極發展現代農業，提高農業綜合生産能力，三是加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。其三，要加強黨的領導，為農村改革發展提供政治保證。我們必須把握好新精神，確保農村改革發展的方向是正確的、措施是有力的、成果是實在的。要在黨的領導下更加講究科學、更加振奮精神，通過改革改出發展成果來，改出富裕程度來，改出社會文明來，改出社會主義新農村來，改出農村經濟社會又好又快發展的新局面來。

    第二，解放思想、大膽探索新時期農村改革發展的新實踐。按照全會要求推進的農村改革發展是一個全新的實踐，新實踐要把握好八個關鍵詞。一是科學發展。科學發展是時代的主旋律，是新時期經濟社會發展的總要求。農村改革發展要以科學發展觀為統領，按照科學發展觀的要求來決策、部署和推進。二是土地流轉。土地流轉是根據現行農村生産力發展水平提出的新政策，也是進一步解放和發展農村生産力的新舉措。要在堅持家庭聯産承包這一基本經營制度的前提下，通過土地流轉解決目前組織化程度差、規模化程度不高、農業生産效率低下的問題。三是合作經濟。一家一戶的經營方式已經不適應大生産、大市場、大目標、大發展的需要，發展合作經濟是進一步解放和發展農村生産力的需要，是適應市場經濟新形勢的必然，是推進農業現代化的重要途徑。四是現代農業。農村改革發展的基本方向是走中國特色農業現代化道路，發展現代農業是必然選擇。五是富裕文明。看我們的改革成功不成功，很重要的一點就是農民有沒有富起來、文明程度有沒有提升。社會主義新農村建設五項目標裏就既有生活寬裕又有鄉風文明的要求。要使農民儘快富起來，同時要推進精神文明、政治文明建設，這是新時期農村改革發展的重要目標。六是和諧進步。要通過改革推動社會事業全面發展，讓群眾真真切切地看到，文化廣場有了、活動室有了、看病有保障了、城鄉差距縮小了、家庭和睦了、社會和諧了。七是民主建設。要實行村務、政務公開，進一步推廣“4+2”工作法，進一步增強農民的民主意識，充分調動群眾民主協商、參與管理的積極性主動性。八是黨的領導。黨的領導是重要保證，有黨的領導才能確保農村改革發展的正確方向，才能使農村改革發展取得真正實效。以上八個關鍵詞，同時也是八個工作環節，要注意從這八個方面去推進。

    第三，加強領導、不斷開創新時期農村改革發展的新局面。總的來説是要把握好“新、準、狠、穩”四個字。新，就是要用新的精神、以新的思路來指引我們進行新的實踐、開創新的局面。要進一步解放思想、改革創新，尋找新途徑、提出新辦法、創造新經驗；要充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，發現好經驗、好做法，用新思路體現中央新精神，用新實踐開創農村新局面。準，首先是要準確理解中央的精神，其次是要準確把握中央的政策，其三是要找準改革發展的突破口，其四是要採取準確的改革舉措，選擇準確的工作方法。抓住準字就能找到問題的要害、關鍵環節和突破口，就能牽一髮而動全身，通過抓關鍵來推動全局。狠，就是要有力。看準了的、認清了的，就不要猶豫，不要手軟，要狠狠地抓，抓出成效來、抓出經驗來。決心要大，力度要大，要通過大膽改革解決困難、問題、障礙和矛盾。只要改革發展的舉措是符合中央精神的，是符合科學發展要求的，是符合廣大農民意願的，就堅定不移地推進。穩，首先是穩定人心，改革不是讓幹部群眾人心惶惶，而是為了給老百姓添福增財的。要解決好大家的思想顧慮，這樣群眾就會擁護、支持和贊成，並積極地參與其中。其次是穩定政策，凡是有利於改革發展的政策一定要堅持，不要隨便改。其三是穩步推進，改革的情況錯綜複雜，各地發展參差不齊，要通過試點的方式逐步推廣，做到既積極又穩妥。

    徐光春最後深情地説，我們欣喜地看到，農村改革發展的曙光已經在信陽大地出現，相信這片曙光一定能夠進一步匯集成全省農村改革發展的燦爛光輝，照亮農村改革發展的道路，使我們的方向更加明確、思路更加清晰、目標更加堅定。衷心希望信陽市委、市政府按照中央的要求和省委、省政府的部署，把試驗區的工作進一步推向前進，取得更大成效，既為信陽的發展增強新力量，也為全省發展做出新貢獻。

    信陽市委書記王鐵、市長郭瑞民，省委辦公廳、省委政研室、省委農辦、省發改委、省財政廳主要負責同志陪同調研並參加座談會。省人力資源和社會保障廳、省國土廳、省農業廳、省林業廳、省銀監局、省衛生廳、人行鄭州中心支行主要負責同志，信陽市部分基層代表參加了座談會。（記者 萬川明）