8月6日，河南省村級組織推廣“4+2”工作法工作會議在開封召開，會議深入貫徹落實中央關於加強農村基層黨組織建設的重要指示精神，總結交流河南省“4+2”工作法推廣中的好做法、好經驗，分析查找問題和不足。省委書記、省人大常委會主任徐光春出席會議並作重要講話。他強調，做好“4+2”工作法的推廣工作，意義重大而深遠，要進一步提升認識高度、加快工作進度、提高引導力度、增強實效程度、加大落實強度，確保年內全省村級組織全面覆蓋並取得實效，使“4+2”工作法在中原大地結出纍纍碩果，以加強黨的基層建設的新成績迎接黨的十七屆四中全會召開和新中國成立60週年。

    省委副書記陳全國主持會議，省委常委、組織部長葉冬松出席會議。

    徐光春在講話中首先指出，全省推廣鄧州市“4+2”工作法電視電話會議以來，各地按照省委、省政府的部署要求，加強領導，精心組織，取得了明顯成效，呈現出“廣、熱、新、實”等特點。“廣”就是推開面廣，截至目前，已在全省71%的行政村進行了推廣運用。“熱”就是推廣積極、熱情很高，各級黨委政府積極組織，廣大幹部群眾踴躍參與，迅速掀起了推廣“4+2”工作法的熱潮。“新”就是不斷創新，各地在推廣中探索了一些具有地方特色的新形式新機制。“實”就是效果實在，通過運用“4+2”工作法，全省有40%的行政村制定了發展規劃，有8000多個行政村確立了特色産業、引進了投資項目，有8萬多個熱點難點問題得到了解決。實踐充分證明，“4+2”工作法是推進農村改革發展穩定的重要舉措和有效方法。在看到成績的同時，也要清醒地認識到個別地方存在重視程度不夠、行動不迅速、運用不規範不到位、動員不充分等問題，我們必須高度重視並認真加以解決。

    結合當前形勢任務和實際情況，針對如何進一步加大工作力度，進一步推廣“4+2”工作法，確保年內全省村級組織全面覆蓋並取得實效，徐光春強調以下幾點：

    一要明確意義，提升認識高度。“4+2”工作法是新形勢下河南省加強農村黨的建設和推進農村民主政治建設的創新實踐。推廣“4+2”工作法是加強農村基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的有效載體，是轉變發展思路、推進科學發展的客觀要求，是調動農民積極性、加快新農村建設的有力抓手，是密切黨群幹群關係、促進農村和諧穩定的迫切需要，是擴大群眾參與、推進農村民主政治建設的重要途徑。從中央要求看，習近平副主席在河南省上報中央的有關經驗材料上批示，“鄧州工作法是黨的基層組織建設的好經驗、好做法，可加以完善並在更大範圍內推廣。”劉雲山、李源潮同志也做了重要批示，對總結宣傳推廣“4+2”工作法提出了明確要求。河南省作為“4+2”工作法的發源地，在全國率先推廣實施，是省委、省政府落實中央領導批示要求的具體行動，既能有力促進全省經濟社會發展，也可以為全國工作積極探索、提供有益借鑒。從農村改革發展看，推廣“4+2”工作法，能夠有效提升村黨支部的戰鬥力，增強村“兩委”班子的向心力，擴大黨員隊伍的影響力，激發廣大村民的創造力，形成齊心協力打好攻堅戰的強大合力。從維護農村穩定看，推廣“4+2”工作法，可以有效解決疑難事務和棘手問題，有效暢通群眾的利益訴求表達渠道，有效避免損害群眾利益和違法違紀事情的發展，為保持全省大局穩定打下堅實根基。大家一定要著眼全局、立足現實、放眼長遠，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的決心，更加清晰的思路，更加有力的舉措，更加務實的作風，確保“4+2”工作法在全省農村落地生根、開花結果。

    二要明確重點，加快工作進度。省委八屆十次全會提出，今年年內要做到“4+2”工作法在全省農村全面覆蓋並取得實效。從目前情況看，儘管“4+2”工作法覆蓋面已達到71%，但“行百里者半九十”，剩下的村由於存在著個別村級組織運轉不力甚至軟弱渙散，幹部素質不好、能力不強、威信不高等問題，工作難度很大。這些後進村既是推廣“4+2”工作法的難點也是重點，其推進程度直接決定著整體工作進度。要以後進村為突破口，重點關注、重點聯絡、重點指導、重點幫助，在點面結合、點面互動中實現工作的全面推進。要找準癥結所在，逐村調查摸底，查清找準問題是什麼、瓶頸在哪、下步怎麼抓，有針對性地提出切實可行的推廣方案；突出關鍵環節，抓好村黨支部書記選配、村級班子建設、村民代表選舉等工作，充分發揮基層黨組織領導核心作用，提高幹部群眾的議事能力，為推廣實施奠定堅實基礎；完善配套制度，進一步建立完善黨員聯絡群眾制度、村民代表聯絡戶制度、民主監督制度、責任追究制度等，使推廣運行法制化、科學化、規範化，切實做到有章可循、有規可依。

    三要明確方法，提高引導力度。方法決定效果。“4+2”工作法作為一項新生事物和開創性工作，需要在實踐中不斷完善，需要具體問題具體分析。各地要堅持從實際出發，積極研究工作規律、講究工作方法，充分調動好保護好各方面的積極性主動性創造性，求得事半功倍的效果。要堅持積極與穩妥相統一，既尊重群眾首創精神，鼓勵基層不拘一格大膽去試；又加強指導，搞好跟蹤調研，及時發現問題、糾正偏差，確保這項工作始終沿著正確的方向快速有序健康推進。要堅持全面推進與分類指導相統一，既要由點到面、由淺入深全面鋪開、縱深推進，做到抓好每一個村不留下盲點，抓好每一項工作不畸輕畸重；又要因地制宜，分類指導，根據經濟社會發展和基層組織建設實際劃分不同類型的村，確定相應的實施方案、工作重點和推進步驟，不搞“一刀切”、不搞“齊步走”，腳踏實地地加快推進步伐。要堅持學習借鑒與開拓創新相統一，認真學習各地涌現出的先進典型，積極向榜樣看齊，在對照差距中找動力，善於“取經用寶”，在汲取經驗中找方法；同時要緊貼自身實際、緊跟形勢變化、緊隨群眾意願，創造性開展工作，不斷創新內容、創新方式、創新制度。要堅持推廣“4+2”工作法與推進農村各項工作相統一，作為農村黨組織學習實踐科學發展觀活動的重要內容，把“4+2”工作法貫穿于當前和今後一個時期農村各項中心任務之中，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，讓推行“4+2”工作法的過程成為破解難題、改善民生、推動科學發展的過程。

    四要明確標準，增強實效程度。“不以規矩，不成方圓”。“4+2”工作法，是加強農村黨組織自身建設和村級事務決策管理的新模式。讓這一新模式發揮最大效應、産生最好效果，關鍵是要嚴格程序，紮實推進，真正把“四議”和“兩公開”的各項規定落在實處。一是規定動作不能少。“四議”、“兩公開”是“4+2”工作法的核心內容和工作程序，這6個步驟是規定動作，要嚴格按照規範操作，嚴格遵循“路線圖”，做到一個步驟不能減，一個環節不能丟。二是執行制度不走樣。要規範議事內容，規範運作程序，規範民主監督，不能馬虎應付，不能敷衍了事，不能走形式、走過場，不能“偷工減料”，更不能説一套、做一套。三是各項要求不降低。年內要實現全面覆蓋的目標，可謂時間緊迫，任務艱巨。各地既要爭取時間，又要講究質量，不能因求速度、趕進度而降低要求，避免“水過地皮濕”，避免草草收場。

    五要明確責任，加大落實強度。各級黨委及有關部門要圍繞推廣“4+2”工作法的總體部署和主要任務，各司其職，各負其責，認真抓好組織實施。一要做到責任明，省、市黨委要承擔起領導責任，把推廣“4+2”工作法列入黨建工作的整體佈局，納入農村基層組織建設的整體安排，切實加強組織領導、規劃指導和督促檢查；縣（市、區）黨委要承擔起第一責任，把這項工作擺上重要位置，結合各自實際，制訂切實可行的具體方案，細化量化工作內容、程序和標準，建立健全各項工作機制；鄉鎮黨委要承擔起直接責任，在加強調研中認真研究每個村的具體情況，在科學分析中採取有針對性的措施，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要做到督查嚴，省、市、縣、鄉四級都成立了督導組，要進一步加大督導力度，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平。三要做到考核硬，把推廣“4+2”工作法作為農村黨建“三級聯創”考評的重要內容，作為縣委常委向全委會報告工作、縣（市）委書記履行基層黨建工作責任制述職、鄉鎮黨委黨建工作責任追究的重要內容，作為評定縣鄉班子抓基層黨建工作的一項指標，作為在農村開展第三批學習實踐科學發展觀活動的重要實踐，實行目標管理，嚴格考核獎懲，確保“4+2”工作法落到實處、見到實效。

    徐光春強調指出，9月份我們黨將召開十七屆四中全會，專題研究加強新時期黨的建設問題。在這個重要的時間節點上，做好“4+2”工作法的推廣工作，意義尤為重大而深遠。我們要深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，真抓實幹，使“4+2”工作法在中原大地結出纍纍碩果，以加強黨的基層建設的新成績迎接黨的十七屆四中全會召開和新中國成立60週年！

    陳全國在主持會議時就貫徹落實徐光春書記重要講話精神提出明確要求。他説，學習貫徹徐光春書記重要講話精神，確保把“4+2”工作法推廣應用好、真正取得實效，要從四個方面努力：一是認識更深化，切實把思想和行動統一到中央關於加強農村基層黨組織建設的重要指示精神和徐光春書記重要講話精神上來。二是傳達更迅速，確保這次會議精神及時、有效地傳達到全省各級部門、各級黨員幹部、農村基層黨組織和廣大人民群眾。三是部署更週密，做到思路更清晰、重點更突出、方法更科學、標準更嚴格、措施更有力。四是責任更到位，進一步加強領導、明確分工、強化督查，使“4+2”工作法在全省農村落地生根、開花結果，為實現保增長、保民生、保穩定、保態勢的目標作出積極的貢獻。

    會議召開之前，與會代表實地參觀學習了開封市3個村“4+2”工作法的實行情況。會上，開封、新鄉、焦作、濮陽4市介紹了他們推廣運用“4+2”工作法的有益經驗和初步成效。

    各省轄市、各縣（市、區），省推廣“4+2”工作法督導組及省直有關單位負責同志參加了會議。（記者平 萍 宋華茹）