陜西省政府日前發佈《關於進一步加快旅遊産業發展的決定》。《決定》提出在全省開發建設六大主題旅遊板塊，確定了旅遊産業發展目標：到2012年，旅遊總收入年均增長20％以上；到2020年，旅遊總收入相當於全省GDP比例提高到20％左右，處於全國先進行列。

    開發建設六大主題旅遊板塊

    這六大主題旅遊板塊分別是：一是依託周、秦、漢、唐和古都西安等代表性歷史文化資源，加強旅遊文化創新，提升文化旅遊景區品位和檔次，建設具有世界影響力的歷史文化旅遊板塊；二是利用秦嶺生態旅遊資源，積極開發參與性旅遊精品項目，建設具有國家中央公園品牌形象的秦嶺山水度假旅遊勝地；三是以革命聖地延安為龍頭，整合祭祖、紅色及民俗文化資源，建設國內一流的紅色旅遊板塊；四是依託法門寺文化景區，整合豐富的宗教文化旅遊資源，建設國際知名的宗教文化旅遊板塊；五是發揮地熱資源優勢，開發重點溫泉旅遊項目，完善休閒旅遊設施，建設關中溫泉休閒旅遊板塊；六是依託黃河沿線瀑布、濕地、峽谷等地質構造，建設具有原生態魅力的黃河風情旅遊板塊。

    建設具有省際旅遊集散延伸功能和覆蓋全省的旅遊線路網絡

    依託交通網絡，整合區域旅遊資源，積極培育連接河南、山西、內蒙古、寧夏、甘肅、四川、重慶、湖北等相鄰省份的八條具有區域旅遊延伸集散功能的複合型省際旅遊線路。

    適應區域旅遊消費需求，加快建設西安—漢中—安康—西安、西安—寧陜—鎮安—山陽—商南—西安、西安—柞水—商州—西安、西安—華陰—韓城—宜川—榆林—延安—西安、西安—銅川—旬邑—寶雞—西安、安康—嵐皋—鎮坪—平利—安康等區域旅遊精品環線，形成覆蓋全省東西南北的旅遊線路網絡。

    實施項目帶動戰略

    我省將選擇優勢明顯、對周邊資源具有整合功能、對區域旅遊具有帶動效應的特色項目，形成大容量，構建大循環。集中力量建設臨潼文化旅遊區、法門寺佛文化旅遊區、延安紅色旅遊區、橋山黃帝文化旅遊區、大華山生態旅遊區、韓城古城旅遊區、金絲峽生態旅遊區、長青—華陽生態旅遊區、太白山生態旅遊區、木王生態旅遊區、牛背梁生態旅遊區、天竺山生態旅遊區、通天河生態旅遊區、大南宮山生態旅遊區、黎坪生態旅遊區、漢江大瀛湖生態旅遊區、玉華宮生態旅遊區、照金—大香山文化旅遊區、咸陽漢唐帝陵文化旅遊區（漢陽陵、昭陵、乾陵、茂陵）、榆林邊塞大漠風情旅遊區、楊淩現代農業觀光旅遊區等近期年接待100萬人次、中遠期年接待300萬人次，具有震撼力和吸引力的標誌性品牌旅遊區，形成佈局結構合理的旅遊精品體系。

    打造具有國際國內影響力的旅遊品牌

    省將創作形象鮮明的主題口號，設計特色突出的宣傳標誌，著力提升陜西旅遊目的地的知名度和吸引力。重點打造以古都西安、兵馬俑、法門寺、黃帝陵等為代表的中國歷史文化精華遊品牌，以千里秦嶺、千曲黃河、千水漢江為代表的山水生態度假旅遊品牌，以聖地延安為代表的紅色旅遊品牌。依託國家品牌旅遊線路，聯合西北五省區，打造“絲綢之路”經典國際旅遊線路品牌；聯合北京、上海、桂林、廣州等城市，打造“經典中國”旅遊線路品牌；聯合江西、湖南、貴州、四川等省份，打造“紅軍長征”紅色旅遊經典線路品牌；聯合黃河沿線主要省份，打造“黃河文明”旅遊線路品牌；聯合長城沿線省份，打造“萬里長城”中華文明精品線路品牌。進一步加強對旅遊節事活動的策劃、包裝，打造具有國際和國內影響力的旅遊會展。

    大力發展非公有制旅遊經濟

    積極引導非公有制經濟進入旅遊産業，不斷提高旅遊産業在非公有制經濟的比重。除法律禁止的領域外，旅遊業向社會資本全面開放。鼓勵社會各方採取項目特許權、運營權、旅遊景區門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅遊項目開發。

    加大招商引資力度，以産權制度改革為核心，積極推進旅遊景區事業單位所有權與經營權分離。鼓勵和支持大企業以參股、兼併的形式取得旅遊景區經營權，成片開發精品旅遊景區。設立旅遊産業發展基金，組建專業旅遊投資公司，構建旅遊産業開發融資平臺。建立銀企、銀政旅遊項目開發合作機制，擴大旅遊投融資規模。加強與世界旅遊組織及其他國際旅遊機構的交流與合作，積極爭取國際金融機構軟貸款和國外基金組織投資。省、市旅遊集團要走資本運作的路子，儘快實現由管理型向投資型的轉變。 （記者 李衛 實習生 魏欣 肖曉）