在8月7日舉行的中國人口60年暨第五屆生殖健康技術産品博覽會“2009中國人口發展暨生殖健康産業科技論壇”上，國家人口計生委主任李斌作了題為《繼往開來，務實創新，努力實現人口和計劃生育事業科學發展》的報告。李斌指出，努力開創人口計生科學發展的新局面是擺在我們面前的一個重大現實課題，必須加快構建以人為本、充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

    李斌在報告中回顧了新中國成立60年來不斷深入探索中國特色人口發展道路的歷程，指出人口發展的道路是黨的歷代中央領導集體順應時代發展和人民意願的要求作出的必然選擇，人口發展的探索是全國各族人民共同建設社會主義中國的偉大實踐。新中國成立60年特別是改革開放30多年來，我國綜合國力大幅提升、人民生活不斷改善、國際地位顯著提高，譜寫了中華民族發展史上壯麗的篇章。促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，人口生存和發展狀況明顯改善，樹立負責任人口大國的良好形象，人口發展成就舉世矚目，作出了重要貢獻。

    李斌強調，在為新中國人口發展60年所取得的成績深受鼓舞的同時，還應當清醒地看到，當前我國人口發展處於數量、素質、結構及分佈各要素相互交織、綜合作用的歷史時期，呈現出前所未有的複雜局面。新的起點、新的形勢、新的任務給新時期人口和計劃生育工作提出了新的要求，必須堅持“一條道路”，即堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路；推進“兩大統籌”，即統籌人口數量、素質、結構、分佈各要素之間的關係，實現人口長期均衡發展，統籌人口與經濟、社會、資源、環境的關係，實現全面協調可持續發展；強化“三個注重”，即更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導；促進“四個轉變”，即促進發展方式的轉變、促進人口大國向人力資源強國的轉變、促進由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變、促進工作機制和方法的轉變。歸結起來，擺在我們面前的一個重大現實課題是，努力開創人口計生科學發展的新局面。為此，必須加快構建以人為本、充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

    一要進一步建立健全人口發展宏觀調控機制。堅持將人口發展規劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃、納入改善民生的總體部署。深入開展人口發展戰略研究，制定有利於科學發展的人口宏觀調控政策。加快形成政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作的綜合治理人口問題的工作格局。建立健全與統籌解決人口問題相適應的績效評價體系。

    二要建立優先投資於人的全面發展的投入保障機制。建立穩定增長的投入保障機制，確保人口發展領域財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度。重點加強對控制人口數量、穩定低生育水平，提高人口素質、開發人力資源，優化人居環境、引導人口合理分佈，以及提高人民生活質量、促進社會公平公正等的投入。進一步加大對農村、中西部和貧困地區教育、扶貧、人口計生、公共衛生等人口發展領域的政策支持和資金扶持力度。

    三要進一步強化人口和計劃生育利益導向機制。重點圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面積極研究構建利益導向政策體系框架。統籌協調相關經濟社會政策。制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女戶和雙女戶的優先優惠政策。讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果，促進社會公平公正。

    四要建立健全基層民主管理機制。進一步轉變政府職能，規範基層政府的職責和權限，賦權于群眾和社會自治組織，加強對群眾自治組織的幫助和指導，增強群眾參與和群眾自治的能力，堅持依法辦事。大力推進人口計生政務公開和村務公開，凡是群眾普遍關心、涉及群眾切身利益、需要群眾監督的有關事項都要公開。充分發揮計劃生育協會等群眾團體的作用，實現群眾的自我教育、自我管理、自我服務。暢通群眾訴求表達渠道，加強群眾意見和建議的收集、分析和互動，接受社會監督。