中共工業和信息化部黨組
關於進一步加強領導班子思想政治建設的意見

工信部黨[2009]29號

    為全面提升工業和信息化部各級領導班子的整體素質和領導水平，造就一支政治上強、善於領導科學發展、堪當重任的領導幹部隊伍，結合我部實際，就進一步加強領導班子思想政治建設提出如下意見。

    一、充分認識新形勢下加強領導班子思想政治建設的重要意義

    發展中國特色社會主義事業，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在領導班子。領導班子組建之後，思想政治建設就成為班子建設的首要任務，是牽頭抓總、管根本、管方向、管長遠的建設，是領導班子和領導幹部隊伍建設的核心和靈魂。作為新組建的工業和信息化部，從一開始就抓好領導班子思想政治建設，對於提高各級領導幹部的綜合素質和依法行政能力，貫徹落實科學發展觀，全面履行“三定”規定賦予的職責，大力推進信息化和工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民，促進工業由大變強，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

    在深入學習實踐科學發展觀活動中，部黨組明確指出當前我部各級領導班子思想政治建設面臨的一些必須解決的突出問題，主要表現為：一是理想信念動搖、宗旨意識淡化、責任意識不強的問題；二是黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題；三是政績觀不正確、作風漂浮，存在形式主義、官僚主義的問題；四是機關領導班子存在工作主動性、緊迫性不夠強，工作力度不夠大，全局意識、大局意識不夠牢固等問題；五是直屬單位領導班子存在發展思路不清晰，全局觀念不夠強，管理不嚴格，作風不紮實等問題。如果這些問題得不到及時有效地解決，領導班子就會渙散無力。所以要充分認識新形勢下加強領導班子思想政治建設的重要性和緊迫性，把思想政治建設放在領導班子建設重中之重的位置，突出針對性，提高有效性，切實抓緊抓好。

    二、加強領導班子思想政治建設的總體要求和重點工作

    (一)總體要求

    要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領導水平和執政能力為核心內容，以貫徹執行民主集中制、樹立正確用人導向、改進領導作風為重點，不斷提高領導科學發展的素質能力，努力把工業和信息化部各級領導班子建設成為“政治上清醒堅定，工作上業務精通，作風上勤勉敬業，生活上廉潔奉公”的堅強集體，為加速實現工業化，加快工業化和信息化融合提供堅強有力的組織保障。

    (二)五個方面的重點工作

    1.加強理論武裝，堅定理想信念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性

    新形勢下加強領導班子思想政治建設，首要任務是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要堅定共産黨人的理想信念，對於工業和信息産業管理部門而言，就是提高走中國特色新型工業化道路的自覺性，大力推進信息化與工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民，促進工業由大變強。二要深入學習實踐科學發展觀，努力把科學發展觀的要求轉化為班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的政策，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。三要加強對黨的方針政策的學習研究，提高與黨中央在思想政治上保持一致的自覺性。

    2.進一步解放思想，著力提高領導科學發展的開拓創新能力

    解放思想、開拓創新是當前各級領導班子的緊迫任務。一要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，加大解放思想力度，增強領導科學發展的開拓創新動力。二要加強學習，著重抓好自學，主動向書本和實踐學，敢於走進矛盾、善於破解難題，在實踐歷練中提高領導科學發展的開拓創新能力。三要創新領導機制，建立健全責任機制、協同機制、總結反思機制，形成領導科學發展的開拓創新合力。

    3.堅持和完善民主集中制，進一步增強領導班子的創造力凝聚力戰鬥力

    要繼續把加強民主集中製作為領導班子思想政治建設的重要內容。第一，領導班子內部要充分發揚民主，要進一步強化領導班子集體決策的作用。第二，要完善並嚴格執行民主集中制的各項制度規定，不斷提高民主決策、科學決策、依法決策的水平。第三，要嚴格執行關於召開領導班子民主生活會的有關規定，增強民主生活會的思想性、政治性、原則性，切實提高民主生活會的質量。第四，健全和落實班子內部談心、上級與下級談話、提醒談話制度，通過加強機關和各直屬單位文化建設，在實現人員融合的基礎上，加快思想的融合和工作的融合。

    4.堅持德才兼備、以德為先，樹立有利於科學發展的用人導向

    要進一步確立德才兼備、以德為先的選人用人標準，堅持黨管幹部原則，按照“民主、公開、競爭、擇優”方針，大力推進幹部人事制度改革，建立較為完備的幹部人事工作制度體系，樹立注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，堅決整治選人用人不正之風，提高選人用人公信度，努力打造紀律嚴、素質高、作風好的幹部隊伍。

    5.踐行黨的根本宗旨，始終保持密切聯絡群眾和清正廉潔的良好作風

    要時刻牢記黨的根本宗旨，密切與人民群眾的血肉聯絡，大力弘揚求真務實的作風，嚴格落實廉潔從政的各項規定。為積極應對當前國內外經濟形勢的變化，全力保持工業經濟平穩較快增長，促進工業由大變強，各級領導班子必須繼續發揚不怕苦、不怕累、連續作戰、頑強進取的精神，以更加飽滿的熱情和更加良好的精神狀態，投入到超常規的工作中，務實避虛，不圖虛名，不做虛功，深入調研，摸清情況，重實際、説實話、幹實事、出實招、求實效。

    三、加強和改進領導班子思想政治建設的制度性措施

    加強領導班子思想政治建設是一項長期的任務，必須持之以恒地抓。各級黨組織要按照李源潮同志在2008年領導班子思想政治建設座談會上提出的10項制度性措施，把加強和改進領導班子思想政治建設列入重要議事日程，“一把手”負總責，通過建立工作責任制、形成工作合力、加強分類指導、注重實踐性、營造良好環境和氛圍，務必把各項工作落到實處。

    (一)把堅定理想信念作為各級黨組織中心組學習的必學內容，每五年至少要開展一次以理想信念為主題的集中學習教育。近期，要在深入學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話的基礎上，以加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風為重要內容，組織開展專題學習並對照檢查。

    (二)堅持和改進各級黨組織中心組學習制度，提高理論聯絡實際的水平，圍繞部中心工作，針對突出問題，按年度制定學習計劃，明確學習要求，保證學習時間。要把學習研討實際問題作為中心組學習的主要形式，做到研討一個專題、推動一項工作。

    (三)建立務虛研究制度，加強對形勢和任務的宏觀戰略研究，每半年或一年召開一次務虛會，跳出具體的事務性工作，分析研究宏觀發展形勢和客觀發展規律，對工業、通信業、信息化的重大問題作戰略性、前瞻性研究和討論，增強思想解放的敏銳性，保持開拓創新的銳氣。

    (四)建立科學合理的分工負責機制，努力形成領導科學發展的開拓創新合力。建立健全責任機制，在攻堅克難中提高開拓創新能力；建立健全協同機制，增強班子的整體創造力、戰鬥力；建立總結反思機制，在實踐中積累經驗，不斷完善工作程序和規範。

    (五)幹部選拔任用要提倡“五湖四海”，摒棄門戶之見。幹部任用的初始提名以及民主推薦、民主測評結果都要向班子所有成員公開，接受班子成員的內部監督。領導班子民主生活會要檢查這一制度的執行情況。

    (六)建立民主生活會測評制度，既要對民主生活會的總體情況進行測評，又要對每個班子成員的表現進行測評。要認真執行上級黨組織成員列席下級黨組織領導班子民主生活會制度，切實履行指導和監督的職能。上級黨組織有關部門派員列席下級黨組織民主生活會，要提前介入、加強指導。

    (七)健全和落實談心談話制度，通過談心談話實現思想的交流和融合。班子主要負責同志每年至少要與班子成員談心一次，班子成員也要相互談心，上級要經常與下級談心談話，組織部門要經常與所聯絡的領導幹部談心談話。

    (八)建立健全領導決策的科學調研製度，每個班子成員每年應結合各自工作實際寫一篇調研報告。通過深入基層調查研究，切實轉變工作作風，增強服務意識，為基層服務，為企業服務，幫助他們解決實際困難。

    (九)中組部正在研究制定促進科學發展幹部考核評價機制的“一個意見、三個辦法”，待正式下發後，各相關單位要根據部黨組的要求，結合各自實際認真貫徹落實。

    (十)部幹部監督聯席會議辦公室定期對部屬單位領導班子進行選人用人滿意度調查，把滿意度作為考核領導班子思想政治建設成效和工作實績的重要指標。

    二〇〇九年七月二十三日