今年上半年，國際金融危機帶來的諸多不利因素未能遲滯我國對外承包工程的發展步伐。此項業務規模持續增長，並加快步入規模與質量同步提高的新階段。

    一、我國對外承包工程繼續保持較好較快發展

    （一）業務加速增長，有效帶動出口。1-6月，新簽合同額646億美元，完成營業額322億美元，分別同比增長38%和52%，保持了近年來分別同比增長30%的良好勢頭，並呈加速增長態勢。如按此項業務帶動出口比例為40%計算，上半年此項業務減緩我國出口下降幅度近2個百分點。

    （二）行業格局優化，促進就業增長。技術含量和利潤率較低的一般房建和道路項目佔比進一步回落，技術密集、利潤率和帶動出口比例較高的石油化工、軌道交通、電力和電子通訊等領域項目佔比已升至新簽合同額的一半以上。1-6月，此項業務使超過10萬人次的勞務人員外派務工，並獲得超過2.5億美元的收入。根據我國每增加1億美元工業品出口可在國內創造1.2萬個就業機會的計算公式，此項業務同期在國內創造就業機會超過45萬個。

    （三）大項目大企業表現突出。1-6月，新簽合同金額5000萬美元以上項目226個（上年同期156個），合計518億美元，佔比達80%。其中，上億美元項目121個（上年同期89個），最大項目金額73億美元。新簽合同額排名前十位企業簽約合計304億美元，佔新簽合同總額的近一半。以阿爾及利亞東西高速公路為代表的一批在建重大項目實施順利。

    在沙特，在胡錦濤主席與沙特國王見證下，2月10日，中國鐵道建築總公司簽署了總額17.7億美元的麥加朝覲城鐵一期項目合同。這是中沙兩國政府《關於加強基礎設施建設領域合作協定》項下，沙特政府直接議標給中方的首個項目，也是迄今為止雙邊最大合作項目。建成後將在當地乃至周邊國家産生重要影響，特別是對我企業承攬總額約70億美元的後續2-5期工程極為有利。

    在阿爾及利亞，中信—中國鐵建聯合體承建的總額62.5億美元的東西高速公路項目克服了去年雨季提前、雨量大等不利因素，進展順利，將按期于2010年1月全線貫通。其中，總長近100公里的四個路段將於今年3月中旬比工期提前近一年時間率先通車。阿總統布特弗利卡親赴通車路段視察，並對聯合體工作表示滿意。

    （四）開拓美、澳等國市場取得積極進展。我企業在美、澳等國在跟蹤及簽約項目的規模和水平顯著提高。葛洲壩集團在澳跟蹤的礦區基建項目總額約30億美元；中航技公司擬帶資在美承攬約3億美元的風電項目；中建總公司通過國際招標贏得紐約漢密爾頓大橋改造項目，金額超過4億美元。

    二、我國對外承包工程抗風險能力進一步增強

    在當前複雜嚴峻的國際經濟金融形勢下，我國對外承包工程在危機中站穩腳跟、逆市而上並非偶然，以下因素對推動對外承包工程企穩向好起到了關鍵作用：

    一是中央應對危機各項舉措雪中送炭。金融危機爆發後，我黨和國家領導人對外宣佈的對東盟150億美元信貸、對上海合作組織100億美元信貸，新增100億美元優惠出口買方信貸，以及國務院辦公廳下發的《關於保持對外貿易穩定增長的意見》等一系列重要舉措，對在當前形勢下提振企業信心、指明業務發展方向和增強業務發展動力起到了至關重要的作用。

    二是近年來相關政策措施效果顯現。近年來，各部門、各地方和相關金融機構以“對外承包工程部際促進協調機制”為平臺，貫徹黨中央國務院領導指示精神，制定和出臺了風險保函專項資金、鼓勵企業帶資承包、便利對外承包工程項下設備材料出口和檢驗檢疫等十多項政策措施；與巴基斯坦、沙特、加拿大、委內瑞拉等多國簽署了雙邊中長期合作規劃和基礎設施領域合作協議，當前正在與俄羅斯、土耳其、卡塔爾等近10個國家探討商簽類似合作文件；推動落實了總額約170億美元的優惠出口買方信貸，據保守測算，實際撬動對外承包工程合同額850億美元，帶動國産設備材料出口超過2000億元人民幣。上述政策措施成為企業危機中求生存、謀發展的堅實平臺和有力支持。

    三是企業積極進取爭得主動。我國對外承包工程企業經過多年的實踐和磨練，在許多國家樹立起了“中國標準”、“中國速度”的良好聲譽和形象。金融危機爆發後，有關企業主動調整經營戰略，抓住金融危機中閃現的機遇，逆市積極佈局，為未來發展夯實基礎。目前，僅20多家大企業在境外跟蹤的項目總額已達2000多億美元。

    三、進一步發展對外承包工程意義重大

    對外承包工程作為我國實施“走出去”戰略的主要形式之一，對促進國民經濟發展和擴大對外開放發揮著日益重要的作用。據測算：對外承包工程營業額每增加1億美元可拉動當年GDP增長4.91億美元。據此計算，2008年，對外承包工程對國民經濟總的貢獻約為2.2萬億元，在當年GDP中佔比超過7％。近年來，我對外承包工程取得快速發展，已逐漸步入全面增強“走出去”能力和進一步完善機制建設的新階段，對在當前形勢下拉動外需、促進出口和加快實施“走出去”戰略具有重要的作用和意義。

    一是帶動出口，促進就業增長。按此項業務帶動出口比例為40%計算，5年來累計帶動出口超過4600億元人民幣，其中很大一部分是技術密集、附加值高的大型成套設備；累計帶出勞務人員超過65萬人次。僅前述三個項目就可帶動出口約140億元人民幣，帶出我勞務人員約2萬人，在當地直接或間接創造就業機會超過10萬個。

    二是進一步密切了我與廣大發展中國家的關係。我國對外承包工程業務遍及五大洲180多個國家和地區。在發展中國家，我國企業承建了大量的電站、道路、港口、通訊等基礎設施領域的項目。這些項目的成功實施為改善有關國家基礎設施狀況，促進當地經濟發展和提高人民生活水平發揮了積極作用，贏得廣泛讚譽，進一步密切了我國與有關國家的政治與經貿關係。

    三是培育和鍛鍊了一批國際工程承包企業。對外承包工程發展有利於促進有條件的企業按照國際通行規則，面向全球開展專業化、集約化和規模化的跨國經營，在全球範圍內優化配置資源，並在此過程中成長壯大為中國的跨國公司。經過近三十年的發展、實踐和磨練，我國一批門類齊全，施工能力強，專業水平較高，項目管理和項目運作較好的企業脫穎而出。2007年（最新數據），我們有51家企業進入世界最大225家國際承包商行列，其中13家躋身百強。2008年，中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司和中國建築工程總公司分別在世界500強中排名第242、252和292名。