8月20日至21日，全國關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議在河南省漯河市召開。與會省（區、市）彙報了2008年海南會議以來貫徹落實會議精神的情況，交流了開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的經驗和做法。國家人口計生委主任李斌強調，要進一步統一思想，提高認識，強化領導，完善措施，堅持不懈地推動關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作深入開展，有效遏制全國出生人口性別比升高勢頭。河南省委書記徐光春致信大會。國家人口計生委副主任崔麗主持會議並作總結講話。河南省副省長宋璇濤出席。

    海南會議後，各地認真貫徹落實會議精神，關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作取得積極進展。出生實名登記制度和數據共享機制逐步建立。實施出生實名登記制度的有效做法在大多數重點省（區）迅速推開。河南、安徽、江西、湖北、湖南等5省積極協調衛生部門，聯合出臺了全面實施出生實名登記制度的文件，進一步加強了出生醫學證明管理工作，建立和完善了出生人口基礎信息的收集和監控體系。江蘇、河北等省積極建立部門數據共享機制，利用教育、公安、統計等部門數據綜合比對分析，科學把握本地出生人口性別比水平與發展趨勢，努力為綜合治理工作提供強有力的數據支持。重點縣管理的工作方法普遍確立，共確定綜合治理工作重點縣200余個。關愛女孩的社會輿論氛圍正在形成。有利於計劃生育女孩家庭的利益導向機制不斷完善。立案查處了一批“兩非”案件，形成了強大聲勢，對“兩非”行為起到了震懾作用。全國關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作深入紮實開展，取得了一定成效。

    李斌指出，當前，我國出生人口性別比偏高態勢依然嚴峻。綜合治理出生人口性別比偏高問題，時間緊迫，任務繁重。李斌要求各地切實完善和落實關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作舉措。

    一要充分發揮宣傳教育的先導作用，營造濃厚的社會輿論氛圍。切實提高地方各級黨委政府和相關部門負責同志對改善人口性別結構、綜合治理出生人口性別比重要意義的認識程度和支持力度。組織開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的社會宣傳活動，促進社會性別平等理念深入人心。注重輿情監測和輿論引導。積極推進宣傳教育工作的理念、機制、載體和方法創新。

    二要進一步完善利益導向政策體系，提高計劃生育女孩家庭的經濟社會地位。進一步加大對建立計劃生育利益導向機制的投入。在新型農村合作醫療制度改革、新型農村社會養老保險試點、農村居民最低生活保障制度建設、集體林權制度改革、農村土地流轉徵用補償等工作中，積極協調相關部門，做好公共政策與計劃生育優先優惠政策的銜接，切實保障計劃生育女孩家庭的合法權益，向計劃生育女孩家庭傾斜。積極推進計劃生育村民自治，在村規民約修訂工作中切實保障計劃生育女孩家庭參與集體資産承包經營、大額集體收益福利分配等經濟活動的權益。制定落實相關政策，促進男到女家落戶。繼續創造條件，支持農村計劃生育家庭女孩完成學業。幫助和引導計劃生育家庭婦女發展生産、創業致富，提高婦女的經濟社會地位。

    三要加強孕産期全程服務管理，從源頭防範選擇性別生育。通過計劃生育優質服務，實現對孕情的全程監測。特別要加強對流動人口、再生育對象等重點人群的服務和管理。積極倡導住院分娩，開展産後隨訪，提高母嬰健康水平，防止女嬰非正常死亡。切實加大監管力度，防範“兩非”行為發生。在優質服務先進單位創建活動中，要將從源頭防範選擇性別生育作為重要標准予以強化。

    四要建立完善統計監測體系，科學研判出生人口性別比真實水平。在全國全面實施出生實名登記制度,建立以出生醫學證明為切入點的出生人口基礎數據收集機制，做好非住院分娩服務管理和嬰兒信息的統計上報，防止瞞報、漏報、錯報嬰兒性別，切實提高出生人口性別比統計數據質量。完善相關部門數據信息交流共享機制。掌握出生人口性別比發展動態和變化趨勢。

    五要建立嚴查“兩非”工作機制，進一步加大查處力度。繼續貫徹落實國家人口計生委、衛生部、藥品監管局等三部委聯合下發的《關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，認真開展計劃生育藥械市場專項整治行動，切實加大“兩非”行為查處力度。加快建立省際間、區域間查處“兩非”協作機制，加強信息交換與共享，開展聯合執法。積極推動出臺禁止“兩非”行為的地方性行政法規，強化查處“兩非”工作的法律依據。依法嚴肅查處溺殺、遺棄女嬰和拐賣婦女兒童等犯罪行為，切實保障婦女兒童合法權益。

    在談到加大關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的領導力度時，李斌指出，開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作是一項複雜的社會系統工程，取得成效的關鍵是要加強領導，明確責任，抓好落實。李斌強調，我國出生人口性別比偏高問題是文化、經濟、社會和技術等多種因素綜合作用的結果。轉變重男輕女、多子多福的傳統生育觀念，需要堅持不懈的努力，決定了綜合治理出生人口性別比偏高問題工作具有長期性、複雜性與艱巨性。既要看到不可能立竿見影、一蹴而就，也要看到，只要措施得當、真抓實幹，就能加快出生人口性別比回歸自然平衡的進程。要樹立正確的政績觀，以對國家和民族的未來高度負責、對子孫後代高度負責的態度，進一步增強使命感和責任感，將綜合治理出生人口性別比偏高問題放到與穩定低生育水平同等重要的位置上，作為統籌解決人口問題的重大任務，切實抓緊抓好，抓出成效。

    崔麗在總結講話中指出，要按照會議要求，切實加大綜合治理工作力度，確保實現既定目標。堅持不懈地開展宣傳倡導，轉變群眾傳統生育觀念。抓好利益導向和禁止“兩非”行為兩個關鍵環節。加強協調配合，整合多方面資源，形成強大合力。摸清出生人口性別比真實水平，堅持把提高統計數據質量作為一項重點工作來抓。切實加強組織保障。人口計生部門要當好黨委政府的參謀助手，把綜合治理工作擺上黨委政府的重要議事日程，確保組織到位、措施到位、人員到位、投入到位。努力在全國形成上下聯動、區域協作、齊抓共管、綜合治理的良好局面，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭。

    河南、安徽、江蘇、江西、廣東等省及河南省漯河市郾城區、河北省保定市定州市作了大會發言。全國關愛女孩行動專家組專家介紹了相關研究成果。與會代表進行了實地考察。（中國人口報）