8月21日上午，新聞出版總署召開由全體公務員和直屬單位領導班子成員參加的大會，傳達學習全國文化體制改革經驗交流會精神。新聞出版總署署長柳斌傑作重要講話，強調要抓住傳達學習的機會，進一步推動思想的新解放，加快新聞出版體制改革步伐，集中力量打好改革攻堅戰，全面、按時、保質、保量完成新聞出版體制改革的各項任務。
會議由新聞出版總署副署長蔣建國主持。副署長鄔書林傳達了全國文化體制改革經驗交流會精神。副署長李東東，中紀委駐總署紀檢組組長宋明昌出席會議。
柳斌傑在講話中指出，要推動思想新解放。解放思想是新聞出版體制改革取得新突破的關鍵，思想不解放，談不上改革，更談不上發展。新聞出版體制改革雖然進行了多年，但許多人仍然存在思想認識不明確、不到位的問題，既不懂得産業化發展的規律，也不懂得與市場、産業、資本接軌，這是影響和制約新聞出版産業做大做強的重要原因。要站在全面建設小康社會“四位一體”總體佈局的高度，充分認識到文化體制改革的重要性，增強改革的緊迫感和責任感，以新的思路、新的辦法進一步推動新聞出版體制改革向縱深發展。要充分認識到，新聞出版産品生産、流通、消費必須與市場接軌，使市場在配置資源、引領消費方面得以發揮主導作用。要充分認識到，人民群眾的精神文化需求在快速增長，我們提供的産品和服務遠遠沒有滿足人民群眾的需求，必須進一步解放思想，創作出更多人民群眾喜聞樂見、市場暢銷的産品。要充分認識到現代科學技術和傳播手段迅猛發展及廣泛應用的新形勢，全力迎接傳播技術革命帶來的新挑戰。如果思想保守，跟不上時代潮流，一味固守原來的模式，脫離了新技術發展的新態勢，不大力發展數字出版，新聞出版業就不會有新進展、大發展。要充分認識到，文化的發展事關國家軟實力的提高，文化産業在國民經濟中佔有絕對重要的地位。在線産品無國界，只有積極主動地參與國際競爭，創新“走出去”手段，拓寬“走出去”渠道，才能全面提升傳播的能力，擴大中國文化的影響力。要充分認識到，在國際金融危機形勢下，文化産業已成為新的經濟增長點，要進一步解放思想，調整産業結構，推動産業升級，在加快發展上下工夫，全面提升文化發展的經濟功能。
柳斌傑説，要推廣改革的新經驗。他説，全國文化體制改革經驗交流會介紹了許多地方和單位的經驗，先後有6個省市、22家單位作了典型發言。從總體上看，每個地方和單位的經驗對我們都有所啟發，這是他們在實踐中用心力創造的，我們要珍惜、宣傳、推廣好這些經驗。總結起來，他們有六條經驗：解放思想，革除體制弊端，職工廣泛參與，加快發展步伐，政策扶持到位，領導高度重視。目前，文化體制改革已成為“一把手”工程，各級黨委、政府高度重視。從新聞出版總署黨組到各司局，要繼續深入學習領會，把本系統的經驗進一步細化，變成下一步推動改革的更加具體、可操作的方式、方法，把各方經驗變成下一步改革可以借鑒的參考。
在談到謀求改革新突破時，柳斌傑指出，我們不能滿足於改革的現狀，改革只是剛剛開始，謀求改革新突破還有很多事情要做。出版體制改革要有新突破。明年年底前要全面完成所有出版社的轉企改制任務，目前，中央各部門各單位出版社轉企改制是最大的焦點，在這方面要力求取得突破。發行體制改革要有新突破。從總體上看，發行領域96%以上都完成了轉企任務，下一步的主要任務是培育大型骨幹發行集團，建立連鎖經營的新業態，推廣網絡結算新技術，打造網絡結算平臺，推行電子商務，加速改變出版發行業落後的經營方式。媒體改革要有新突破。非時政類媒體一律轉企改制，實行公司化運作；時政類媒體，一律實行企事分開、采編經營分開。所有新聞網站要全部轉企改制，推動我國媒體傳播能力的提高。結構調整要有重大突破。現在辦報、辦刊、辦出版社、辦印刷廠都是不相通的，今後要堅決打破按地區、按部門、按行政級次配置出版資源、設置出版機構的模式。以市場為依託，以資本為紐帶，破解中央、地方、高校出版社“三國演義”的格局，鼓勵出版集團進行兼併重組，支持發行企業兼併收購出版單位，在結構調整中徹底打破傳統佈局。“走出去”模式要有新突破。要運用新手段打造新型市場主體，建立並拓寬新型渠道，擴大中華文化的世界影響力。參加國際書展等重要版貿輸出活動，要以企業為主體運作。不管是國有出版企業，還是民營文化機構，只要是産品外銷，政府都支持。
在談到明確發展的新任務時，柳斌傑強調，改革的落腳點是發展，改革要有新突破，發展要上新臺階，必須進一步明確今後發展的新任務。要把組建跨地區、跨媒體、跨行業、跨所有制的大型出版傳媒集團作為推進改革、加快發展的一項重要舉措，運用市場規律、資本紐帶、政策杠桿，把這項工作抓緊抓好。要培育各行各業的龍頭企業、新型市場主體和戰略投資者。先把龍頭企業建起來、選出來，在龍頭企業中再選拔市場投資的主體，下一步再打造成戰略投資者。同時，還要從業外引進戰略投資者。要建立完備的市場要素體系，建立産權交易平臺和無形資産評估機構。完善融資、擔保、人才等市場要素，市場要素是支持産業發展的基礎條件。要進一步深化投融資體制改革，通過上市為新聞出版産業發展提供強大的資金支持。不僅要把民營資本吸引到新聞出版發展上來，而且要充分與金融機構合作，利用國家的金融政策支持新聞出版産業發展。目前，新聞出版總署已與中國銀行簽署了戰略合作協議，今後還將拓寬融資渠道。要開拓國內、國際兩個市場。發展要靠市場，不僅要加強網絡、産業鏈條延伸，擴大國內市場，而且要加大對國際市場上主導産品、主流文化的“走出去”力度，讓更多的文化産品進入國際市場，尤其要用市場的辦法進入歐美等發達國家的市場。要進一步深化行政管理體制改革，創新管理模式，打造服務型政府，目標是為新聞出版業的發展提供良好的環境和秩序，推動新聞出版産業實現新的大發展大繁榮。
蔣建國在總結講話中對如何組織學習貫徹全國文化體制改革經驗交流會精神作了具體安排，要求各部門各單位分項目、定措施、定責任，切實抓好落實。（記者馮文禮）
