日前，國家外匯管理局分局長座談會在遼寧省瀋陽市召開。會議總結今年以來的外匯管理工作並分析了當前外匯形勢，研究部署了下一階段外匯管理工作。國家外匯管理局局長易綱、副局長鄧先宏分別在會上講話。
會議指出，今年以來，在黨中央國務院的堅強領導下，在人民銀行黨委的直接指導下，外匯管理部門認真貫徹落實科學發展觀，堅定信心、齊心協力，各項工作取得了新的成績，為應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展發揮了積極作用。
一是進一步便利企業正常外貿活動，緩解出口企業困難。認真落實國務院有關金融促進經濟發展以及穩定外需的部署，改進出口收結匯聯網核查管理，鼓勵銀行開展貿易融資，這些措施有利於加快企業出口收結匯和資金週轉速度，穩定對外貿易活動。
二是大力支持“走出去”戰略，促進投資便利化。發佈《關於境內企業境外放款外匯管理有關問題的通知》和《境內機構境外直接投資外匯管理規定》，進一步擴大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡化境外放款的核準和匯兌手續，完善相關統計監測與風險防範機制。將境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事後登記，對資金匯出的管理由核準制調整為登記制。目前，境內機構境外直接投資在匯兌環節已經基本沒有限制，便利程度有較大提高。
三是完善國際收支統計監測，加強跨境資金均衡管理和風險防範。完善直接投資外匯管理監測系統，修訂中資金融機構外匯資産負債統計辦法，規範境外機構境內外匯賬戶的開立、使用等行為，完善跨境資金流動監管。完善國際金融危機應對小組工作機制。完成對商業銀行執行外匯管理規定情況的考核，修訂並下發《銀行執行外匯管理規定情況考核辦法》。
四是推進外匯市場建設，支持企業規避匯率風險。今年以來，新批准3家貨幣經紀公司開辦外匯經紀業務、3家財務公司進入銀行間外匯市場、7家企業集團財務公司經營即期結售匯業務，活躍外匯市場交易，便利跨國企業集團外匯資金使用。積極推進銀行間外匯市場詢價交易凈額清算業務，降低市場運行風險，提升市場活躍度。
五是改進外匯行政審批，加大外匯法規清理力度。將10項資本項目外匯業務的審批權限從總局下放至分局，便利企業辦理相關業務。加大外匯管理法規清理力度，新公佈廢止和失效外匯管理規範性文件91件，便利企業和銀行掌握相關外匯管理法規。
六是積極查處外匯資金違規流動，維護外匯市場秩序。先後組織開展外匯業務專項檢查和調查。發揮各部門監管合力，進一步完善異常外匯資金流動監管。繼續做好誠信興商和外匯違法信息披露工作，嚴厲打擊違法違規行為。
七是保障外匯儲備資産安全，完善外匯儲備經營管理。堅持將防範風險放在首位，深入分析市場變化和經濟走勢，認真總結應對國際金融危機的經驗教訓，積極探索適合我國特點的經營管理體制機制。
八是加強黨風廉政教育和內控制度建設。4月份在總局機關開展了黨風廉政建設警示教育月活動，並將2009年作為外匯局“規範行政執法年”。積極完善內部管理制度，對涉及行政審批的重點部門、重點業務和重點環節，按照行政許可法及有關規定的要求開展自查活動，全面梳理各行政執法部門崗位職責和執法職權，規範執法流程，建立行政執法評議考核和責任追究機制。
會議認為，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期。總的來看，今年以來我國外匯收支總體穩定，仍保持一定規模的凈流入，沒有出現資本大量外流。未來一段時期，國際收支和外匯收支仍將面臨較大不確定性和複雜性，外匯管理仍要堅持既要防止資金大量流出，也要防止資金集中流入的政策導向，以科學發展觀為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項部署，繼續解放思想，積極更新外匯管理理念，進一步強化外匯管理的服務意識，在管理中要有成本概念、市場意識，不斷提高外匯管理的社會透明度和服務管理水平，維護國家經濟金融安全，促進經濟又好又快發展。重點做好以下工作：
一是進一步增強外匯服務意識，便利各類市場主體外匯收支。加快推進進出口收付匯核銷制度改革；改進服務貿易外匯管理，簡化服務貿易對外付匯提交稅務證明的辦理手續；研究出口收匯存放境外的管理辦法；穩步推進外匯市場産品創新，為企業提供更多的避險工具。
二是繼續以拓寬資本流出渠道為重點，穩步推進資本項目管理改革。研究擴大企業集團外匯資金境內集中運營範圍，進一步幫助企業集團提高資金使用效率；完善QFII、QDII外匯管理法規，為國內居民提供更多投資渠道；配合有關部門促進國內資本市場發展。
三是加大系統整合力度，完善跨境資金統計監測體系。做好外匯賬戶系統開發工作；繼續研究數據和系統整合，更好地為完善跨境資金流動以及國際收支統計監測和分析服務；完善國際收支統計申報制度，完善金融機構對境外資産負債及損益統計；提高國際收支數據的時效性和透明度；研究建立完善對外債權債務統計監測體系，完善貿易信貸登記、直接投資等系統功能。
四是加強跨境資金均衡管理，繼續完善國際收支應急機制。研究構建全面債權債務管理制度；堅持和完善對銀行執行外匯管理政策的考核制度，鞏固考核銀行執行外匯管理規定的效果；加強國際收支風險預警系統建設，健全多層次國際收支風險雙向監測預警框架；繼續加大對大案、要案的查處力度，嚴厲打擊地下錢莊、網絡炒匯等違法違規行為，開展專項檢查和調查，促進涉匯企業合規經營。
五是進一步完善外匯儲備經營管理。繼續完善適合我國特點的外匯儲備經營管理體制機制，進一步加強對經濟週期、金融市場運行和變動規律的研究，在確保安全、流動的前提下，提高儲備資産的長期盈利能力。
六是進一步提高外匯管理的透明度，推動外匯管理法規體系建設。繼續加大法規清理力度，便於市場主體更好地掌握外匯管理政策法規；加強與社會公眾、相關部門的溝通交流，為外匯管理工作營造良好的外部環境。
七是繼續加強黨風廉政和內部管理制度建設。加強對領導幹部的監督，將黨風廉政建設納入各級黨組織、行政領導班子綜合責任目標管理，各級黨員領導幹部要切實貫徹“一崗雙責”；加強內部管理制度建設，加強幹部培訓和黨風廉政教育。
會議要求，各級外匯管理部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，紮實工作，努力完成全年各項工作目標，為促進經濟平穩較快發展做出更大貢獻，以實際行動和優異成績迎接新中國成立60週年。
國家外匯管理局局領導、總經濟師、總會計師，各司、機關黨委、各事業單位主要負責同志，各分局（外匯管理部）主管外匯工作的副局長（副主任）參加了座談會。
