全國環境保護部際聯席會議暨黃河中上遊流域水污染防治工作專題會議3日在陜西省西安市召開。環境保護部部長周生賢主持會議並講話。他強調，要進一步統一思想，紮實工作，團結治污，切實落實讓黃河休養生息的各項政策措施，努力開創黃河流域水污染防治工作新局面。

    周生賢説，黃河是中華民族的母親河，治理黃河，是中華民族安民興邦的大事。近年來，沿黃七省區政府認真落實中央的要求和部署，在資金投入、城鎮環境基礎設施建設運行、水資源合理調配、地下水和農業面源污染防治等方面，上下游地區相互協調、相互配合，共同推進流域水污染防治工作。2008年44個地表水國控監測斷面中，Ⅱ～Ⅲ類水質斷面比例為68.2％，較2005年增加34.2％；Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為11.3％和20.5％，較2005年分別下降29.7％和4.5％。規劃項目建設取得積極進展。截至2008年年底，七省區列入《黃河中上遊流域水污染防治規劃》的528個治污項目，已完成(含調試)237個，佔44.9％；在建151個，佔28.6％；前期準備111個，佔21.0％；未啟動29個，佔5.5％，完成總投資的53.6％。同時，不斷加大工業污染防治力度，大力推進環境基礎設施建設，建立跨省界聯防機制，有力保障了流域內居民飲水安全。

    周生賢指出，在肯定成績的同時，也要看到黃河流域整體水質仍不容樂觀，部分支流污染還比較嚴重，改善全流域水質任重道遠。今年是實施黃河中上遊流域水污染防治規劃的關鍵之年，七省區要以近期中央領導同志的重要批示精神為指導，進一步加強領導、加大投入、嚴格考核，加快重點治污工程建設步伐，完善配套管網，確保讓黃河休養生息的各項政策措施落到實處。重點要抓好以下工作:一要強化環境監管以促進産業結構調整。要運用金融危機的倒逼機制，推動黃河中上遊地區産業結構調整、促進發展方式轉變；抓緊落實國家産業政策和落後産能淘汰計劃，促進重污染行業落後生産能力有序退出；嚴格環境準入，落實環評和“三同時”制度，強化鋼鐵等産能過剩行業項目審批管理；以實施《規劃環評條例》為契機，加強對區域産業規劃的環境影響評價，落實從源頭防範環境污染和生態破壞的剛性措施；支持重點行業提高污染防治水平，實施清潔生産，發展循環經濟；綜合運用價格、信貸、投資、財稅、貿易等環境經濟政策，促進重點行業污染治理。二要切實解決關係民生的突出環境問題。要把解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環境問題擺上重要位置，妥善處置已經發生的幾起涉重金屬環境污染事件，維護社會穩定。深入開展對相關排污單位的明察暗訪，發現問題依法從嚴從快解決，及時消除環境安全隱患；紮實推進環保重點城市飲用水水源地保護，依法取締關閉飲用水水源保護區內的違法建設項目，防止發生重大水污染事故，確保群眾飲用水安全；積極統籌城鄉環境保護，推進農業面源污染防治，加大畜禽、水産養殖污染控制力度，加強對農業生産的環境監管和土壤污染防治。落實好“以獎促治”、“以獎代補”政策措施，推進農村環境綜合整治。三要超前謀劃黃河流域“十二五”水污染防治規劃。歷時兩年多的全國污染源普查主要工作任務已基本完成，要做好普查成果與“十二五”環保規劃的銜接工作，把普查成果轉化為“十二五”環保規劃任務和措施，逐步解決普查中反映的突出問題。已經規劃的項目，要落實資金，確保按時開工，按時竣工運行。要認真研究黃河流域主要污染因子，將其納入“十二五”總量控制對象，根據各地排放的特徵污染物，設立區域約束性指標，推動各地環境質量的改善。四要堅決落實流域水污染防治責任。沿黃七省區要把水環境保護與治理納入到經濟社會發展評價體系之中，進一步完善治污工作績效考核機制，對沒有完成污染防治任務的地方政府和部門要嚴格問責。地方各級政府主要負責同志要親自抓，有關部門要密切配合，推動黃河流域水污染防治取得實效。

    會上，環境保護部副部長張力軍通報了近年來黃河中上遊流域水污染治理情況。陜西、山西、內蒙古、河南、甘肅、青海、寧夏七省區政府負責同志分別介紹了近年來轄區內黃河流域水污染防治工作情況。國家發改委、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部和農業部有關負責同志分別作了發言。（中國環境報記者 周文穎）