供熱不好問責區政府一把手，是瀋陽市加強供熱工作採取的措施之一。鞍山市加強集中供熱建設力度，居民對原有供熱企業不滿意可以選擇供暖單位。大連市開通多部投訴電話，市民對供暖有意見還可以上網投訴。今冬供暖，各供暖企業都有硬約束，供熱不守時、居民室內溫度不達標，不僅要退費，還要受到相應處罰。

    今冬居民可放心過

    雖距正式供暖還有月余，各地已提前著手維修供暖設備，確保居民溫暖過冬。

    瀋陽惠天熱電股份有限公司是瀋陽市最大的供熱企業，擔負著全市近1/3居民的供熱任務。幾個月來，公司圍繞今冬供暖提前強化服務系統網絡建設，每200萬平方米的供暖面積，就配備30個維修人員，公司投鉅資對鍋爐管網更新改造，對以往不熱的用戶逐個維修。

    “今年供熱形勢依然嚴峻，煤炭價格與去年基本持平，為保質保量完成供暖任務，公司千方百計籌資儲煤。現已儲備優質煤炭25萬噸，佔全年儲量的一半，到開栓前將達到35萬噸，保證冬季供暖所需。”惠天熱電宣傳部李闊部長表示。

    “目前全區供暖設備維修工作已完成九成，基本做好了供暖前的各項準備。”瀋陽市和平區供暖辦負責人介紹，目前和平區儲煤接近總量的30%，現在採暖費僅收上來1/3，儲煤還有一定壓力。

    大連市早儲煤、儲好煤，本採暖期計劃儲煤333萬噸，目前已儲煤102.6萬噸，余量已簽合同172萬噸。為排查和處理安全生産隱患，已投入維修資金2.09億元，各專業單位供熱站點基本完成檢修，部分站點進行試水、試壓。

    測室溫退費尚無標準

    “測室溫很複雜，怎麼測目前還沒有統一標準。為此，企業與用戶矛盾很大。企業非常希望能有統一標準。 ”李闊表示。現在各地還有不少老舊樓未分戶供暖，這類樓不改造怎麼燒也達不了標，小鍋爐也不能連續燒，室溫未達標的一般都是這樣的小區。

    即使室溫不達標，李闊認為居民還是應交點基礎熱費，現在基礎熱費怎麼交也沒有標準。多位業界人士建議，還應收取停止供熱用戶基礎熱費。據統計，大連市2008-2009年度供熱期申請並停止供熱用戶，約佔用熱戶總數的11.3%左右，特別是新建小區用戶停熱率高達30%以上。部分用戶停止供熱後，供熱企業仍要投入大量資金進行設施維修、更新、改造，由於戶間傳熱，停止供熱房屋要吸收一定熱量，供熱企業仍需加大投入，才能保證用熱戶室溫達標。

    經濟與社會效益同時兼顧

    用戶對供暖企業有意見，而企業也有苦衷。以大連為例，全市現有供暖單位168家，供暖面積11882萬平方米，城市集中供暖面積10508萬平方米，分散鍋爐房供暖面積1324萬平方米。 2007年、2008年供熱企業平均單位成本每平方米分別為24.52元和27.84元。由於煤炭、人工費及水電費呈逐年上漲趨勢，供熱企業成本也在增加，導致企業資金不足，有的企業採取縮短供熱時間等手段降成本，如此難以保證供熱質量的穩定性。

    “作為供熱企業，不能僅僅追求經濟效益，而必須兼顧社會效益。”瀋陽市供暖辦侯冰主任認為，供熱行業具有特殊性，在一個城市裏很難實現不同企業間進行競爭的局面，供熱企業必然處於壟斷地位，政府有責任對供熱企業進行監管。侯冰建議供熱方要將供熱成本、供熱效率等公之於眾，接受社會監督，更好地為市民服務。