國家稅務總局近日出臺《全國稅務系統2010年～2012年納稅服務工作規劃》。規劃明確，到2012年末，稅務系統將初步形成以納稅人合理需求為導向，以持續提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，以辦稅服務廳、稅務網站和納稅服務熱線為平臺，以稅法宣傳、納稅諮詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作為任務，以健全組織、完善制度、優化平臺、提高能力、強化預算、細化考評為保障的“始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從”的納稅服務新格局，即“一個導向、兩個目標、三個平臺、六項任務、六個保障”的“12366”納稅服務新格局。

    《規劃》預期，按照“始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從”這一納稅服務工作主線的要求，經過全國稅務系統3年的努力，稅務機關在建設服務型稅務機關過程中，在服務理念、服務能力、服務手段和服務效果等方面應發生根本性的變化。

    在服務理念上，納稅人的服務需求得到最大可能地快速響應。以納稅人合理需求為導向的服務準則深入貫徹，納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機制全面建立，納稅人合理需求得到高效滿足。

    在服務能力上，稅務機關的服務潛能得到最大限度的挖掘。納稅服務的組織管理和工作流程基本完善，納稅服務的崗位技能和隊伍素質明顯提高，納稅服務的考核評價和監督管理更加到位，納稅服務的組織決策和計劃控制更加成熟。

    在服務手段上，納稅服務的信息平臺得到最大規模的整合。以全國統一的稅務網站群和納稅服務熱線為核心內容的“一體化”納稅服務平臺逐步完善，以即時互動、功能多樣、便捷高效為主要特徵的“網上稅務局”基本建成，納稅人能夠“足不出戶”地辦理絕大部分涉稅事宜。

    在服務效果上，納稅人的自願遵從度得到最大程度地提升。納稅人了解和履行納稅義務更加高效便捷，納稅人辦稅負擔逐年降低，納稅人權益得到切實維護，納稅人滿意度和稅法遵從度不斷提高。

    《規劃》同時明確了為實現這些目標要完成的六項主要任務及保障總體要求和主要任務落到實處的六項措施。

    《規劃》指出，要通過豐富宣傳內容，優化宣傳方式，強化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務；納稅諮詢，通過多種諮詢渠道，為納稅人提供準確高效的諮詢解答，幫助納稅人更準確地理解稅收權利和義務；通過完善服務功能，拓展多元辦稅，優化辦稅流程，精簡涉稅資料，幫助納稅人更便捷高效地行使權利和履行義務；通過切實保障納稅人稅前、稅中、稅後權益和及時滿足納稅人合理需求，保護納稅人權益，營造公平、公正、和諧的稅收環境；通過加強納稅信用評定管理，強化納稅信用評定結果應用，提高稅收管理和納稅服務的綜合效能；通過規範涉稅仲介服務，加強與社會組織合作，發揮社會主體的服務優勢和杠桿作用。

    《規劃》提出，要健全納稅服務機構，明確納稅服務職責，建立領導協調機制，為推進納稅服務工作開展提供組織保障；適時推動納稅服務相關立法，建立健全納稅服務工作制度，為推進納稅服務工作開展提供制度保障；優化納稅服務平臺建設，建設標準統一的辦稅服務廳、全國統一的稅務網站群和納稅服務熱線，為推進納稅服務工作開展提供渠道保障；加強納稅服務隊伍建設，合理配置人力、提高服務能力、建立激勵機制，打造高素質的納稅服務隊伍，為推進納稅服務工作開展提供人力保障；加大納稅服務經費投入，提高納稅服務經費使用效率，規範納稅服務經費管理，為推進納稅服務工作開展提供財力保障；建立科學有效的納稅服務考評機制，全面開展納稅服務績效考評，通過分析評估結果查找存在問題並加以完善，為推進納稅服務工作開展提供監督保障。

    為了保證各項工作目標能夠順利完成，國家稅務總局特別明確了28項工作任務和74項主要工作事項，並排出具體的落實時間表。國家稅務總局要求各級稅務機關要按照《規劃》確定的目標、任務和措施，結合當地實際儘快制定和完善各項配套措施，並明確各項措施的實施範圍和執行期限，確保取得實效。