國資委黨委關於認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知

中共國資委委員會文件
國資黨委組織[2009]165號

    各中央企業黨委（黨組）：

    剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會，是在新中國成立60週年之際召開的一次十分重要的會議。學習貫徹這次全會精神，是當前和今後一個時期中央企業的重大政治任務。現就中央企業認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的有關要求通知如下：

    一、深入學習領會黨的十七屆四中全會精神，切實增強搞好新形勢下中央企業黨的建設的責任感、緊迫感和危機感

    黨的十七屆四中全會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻分析黨的建設面臨的新形勢新任務，認真總結我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，作出了《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》按照黨的十七大的總體部署，進一步明確了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，是指導當前和今後一個時期黨的建設的綱領性文件。胡錦濤總書記在會上發表重要講話，全面總結了一年來黨帶領人民積極應對國際金融危機，推動經濟又好又快發展取得的重大成就，對貫徹落實《決定》、做好當前經濟社會發展工作、民族工作、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出了明確要求，為我們進一步指明了前進方向。中央企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是我們黨執政的重要基礎。加強和改進中央企業黨的建設是加強和改進新時期黨的建設的重要內容，是促進中央企業改革發展的重要保證。中央企業黨委（黨組）必須充分認識學習貫徹全會精神的重大意義，原原本本地學習全會文件，認認真真地研究具體措施，扎紮實實地抓好貫徹落實。

    在學習中，要準確把握中央對當前形勢的分析和判斷，準確把握中央對當前黨和國家工作的部署要求，深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，深刻領會我們黨在長期執政實踐中加強自身建設的基本經驗，深刻領會全會對黨的建設提出的新任務和新要求，深刻認識做好中央企業黨的建設對加強和改進新形勢下黨的建設的重大意義，切實把思想認識統一到中央精神上來，增強新形勢下加強和改進中央企業黨的建設的責任感、緊迫感和危機感。要探索形式多樣、內容豐富、效果明顯的學習方式，運用培訓班、報告會、中心組等多種方式，堅持集中學習和個人自學、通讀文件與專題研討相結合，確保學習效果。中央企業各級領導班子和領導幹部要發揮帶頭作用，做到先學一步、學深一點，做學習貫徹的模範。要堅持理論聯絡實際，學以致用，做到武裝頭腦、指導實踐、推動工作。國資委黨委將配合中央有關部門，以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、進一步加強和改進新時期中央企業黨建工作為主題，對中央企業黨委（黨組）主要負責人進行培訓，各中央企業可結合實際對所屬企業黨委主要負責人進行相應的培訓。

    二、緊密結合中央企業實際，紮實抓好全會精神的貫徹落實

    中央企業黨委（黨組）要按照全會要求，結合實際，找準當前和今後一個時期中央企業黨的建設的著力點，突出重點、整體推進，全面落實好全會提出的各項任務。

    一是要把學習貫徹全會精神與鞏固和擴大中央企業深入學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，提高中央企業領導班子和領導幹部推動科學發展、促進社會和諧的能力。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，組織黨員幹部特別是領導幹部深入學習馬克思主義理論，學習社會主義核心價值體系，系統掌握中國特色社會主義理論體系，著力提高理論素養和解決實際問題的能力。要把科學發展觀作為黨員幹部理論學習的長期主題，教育引導黨員幹部把科學發展觀作為政治信仰去追求，作為實踐真理去堅持，作為行動指南去運用。要緊緊圍繞“科學發展上水平”這一核心目標和“重在取得實效”這一根本目的，認真按照中央要求開展“回頭看”，切實把學習實踐活動整改落實工作當作當前和今後一個時期的重點工作抓緊抓好，努力建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。

    二是要把學習貫徹全會精神和學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神結合起來，以改革創新精神進一步探索加強和改進中央企業黨建工作的方法途徑。要堅持和健全民主集中制，積極推進黨內民主建設，探索建立中國特色現代國有企業制度條件下實現民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度和公司法人治理結構的工作規則結合起來，按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，完善適應中國特色現代國有企業制度要求的黨委領導體制和工作機制，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。要堅持黨管幹部的原則，主動適應現代企業制度要求，把黨管幹部原則與支持維護法人治理結構依法行使用人權相結合，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合，使企業經營管理人員的選拔任用制度化、規範化和程序化，提高選人用人公信度。要大力推進基層黨建工作創新，進一步加強企業基層黨組織和黨員隊伍建設，優化中央企業基層黨組織設置，堅持在新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理機構的同時調整黨組織設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員，保證企業經營工作開展到哪，黨組織就設置到哪，黨的工作就延伸到哪。要進一步加強黨員隊伍建設，做好在生産經營一線和青年職工中發展黨員工作，努力把生産經營骨幹培養成黨員，把黨員培養成生産經營骨幹，充分發揮黨員的先鋒模範作用。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，大力加強企業領導幹部作風建設，認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強企業領導人員廉潔自律，加大違紀違法案件查處力度，規範企業領導人員的用權行為，建立完善企業監督制約機制。

    三是要把貫徹落實全會精神和做好今年第四季度及明年工作結合起來，努力完成全年生産經營任務，保持中央企業平穩較快發展的良好勢頭。要認真貫徹落實中央關於“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，全力打好應對國際金融危機的攻堅戰，抓住我國經濟企穩回升的有利時機，深入分析研究企業生産經營形勢，著力解決影響和制約全年生産經營任務完成的突出問題，認真研究制定明年生産經營計劃，著力提高經濟發展質量和效益，著力提升企業長期穩定的發展能力，為促進我國經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。

    三、加強組織領導，建立健全中央企業黨建工作責任制，進一步提高中央企業黨建工作水平

    中央企業各級黨組織要認真學習、深刻領會《決定》的精神實質，確保黨的建設的各項部署落到實處、落到基層。要進一步總結中央企業黨建工作經驗，探索中央企業黨建工作規律，全面落實黨中央關於加強國有企業黨的建設的方針政策，把中央已經作出的黨建工作部署抓緊抓好。對全會提出的加強和改進黨建工作的方向性要求，要結合中央企業實際，抓緊調查研究，早日提出工作方案。要建立健全中央企業黨建工作責任制，各級黨組織的書記是黨建工作第一責任人，抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。要積極探索中央企業黨建工作考核內容和標準，引導和推動中央企業把黨建工作與企業改革發展工作同部署、同檢查、同考核，充分發揮黨建工作對中央企業改革發展的積極支持和保證作用。

    中央企業黨委（黨組）學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的情況，請及時報告國資委黨委。

    國資委黨委

    2009年9月27日