10月10日，第二屆中國招標投標高層論壇在北京召開。水利部副部長矯勇出席論壇，並作了《健全制度，強化監管，規範水利工程建設招投標活動》的主旨發言。他強調，進一步完善制度，加強監管，創造公平、公正、規範的水利建設市場環境，推進水利建設事業的又好又快發展。

    矯勇指出，水利工程是國民經濟的重要基礎設施，具有公益性強、投資規模大、項目類型多等特點。水利工程建設的特殊性和複雜性，要求水利系統必須嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》，有效規範水利建設市場秩序，保證水利工程建設的質量、安全與效益。

    矯勇介紹，水利行業在規範招標投標活動中，主要做了以下幾項工作：

    一是加強制度建設。截至目前，共頒布實施了20余個相關規章制度和規範性文件，地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構制定出臺的招標投標管理規定達100余件，招標投標活動的主要方面和環節都實現了有法可依，形成了較為系統、完善的水利工程招標投標法律法規體系，為規範水利工程招標投標活動提供了可靠的保障。

    二是嚴格招標程序。注重招投標活動中重點環節的管理，嚴格執行招標投標法定程序。把建設規範的項目法人作為履行好招標投標的重要前提，健全機構設置，落實項目法人責任，建立和完善了項目法人的考核制度與激勵約束機制。嚴格按照規定招標，杜絕工程項目化整為零、規避招標，採用邀請招標的按照規定嚴格履行批准程序。規範招標文件編制，規範評標工作，制定科學合理的評標標準和方法，規範評標專家行為，保證評標工作公平公正。加強圍標串標治理，有效控制圍標串標、惡意低價中標等行為。

    三是強化監督管理。相繼出臺了水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定、招標投標行政監察暫行規定和招標投標審計辦法，明確了招標投標行政監督主體，健全了行政監督機制和監控體系。依法對招標投標各個環節進行全過程監督、監察和審計。建立了水利建設市場主體及相關執（從）業人員信用檔案系統。建立並嚴格執行招標投標違法行為記錄公告制度，制定了《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》。出臺《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》，建立全國統一的水利建設市場主體信用信息平臺，逐步建立起科學合理的信用評價、誠信激勵和失信懲戒制度。開展了大規模的稽察活動，嚴肅查處水利招投標中的腐敗行為。

    四是勇於開拓創新。堅持依法招標投標和密切聯絡行業實際相結合，針對不同類型水利工程的特點創新招標投標管理模式，保障招標投標法在水利行業的全面落實。積極開展防範低於成本報價中標方法研究，建立機制，以有效控制惡意低價中標行為；積極探索採用打捆或集中招標的方式，以降低招標成本,節省時間,吸引和選擇高資質的監理和施工隊伍，解決中小型工程監管易缺位的難題；相關省份採取了集中建管、整合設計技術力量等有針對性的幫扶措施，推進了民生水利工程建設的順利實施。

    矯勇説，《中華人民共和國招標投標法》施行的10年，也是我國實施大江大河治理、開展大規模水利建設的10年，招標投標工作保證了水利工程建設有序、高效進行。目前，水利工程限額以上施工招標投標率達到100%，監理招標投標率接近100%，限額以上重要設備和材料採購招標投標率在90%以上，勘察（測）設計招投標正在穩步推進，招標代理也有了長足的發展。10年來，水利系統未出現大的質量安全事故和違規違法事件，長江三峽、南水北調、黃河小浪底、長江幹堤加固、治淮等一大批關係國計民生的重點水利工程相繼開工建設併發揮作用，民生水利工程全面進行，實現了水利建設的工程安全、資金安全和幹部安全。

    矯勇強調，水利工程建設事業任重而道遠，規範招標投標工作任務長期而艱巨。水利行業將認真貫徹落實李克強副總理在第二屆中國招標投標高層論壇上的重要講話精神，進一步完善制度，加強監管，創造公平、公正、規範的水利建設市場環境，推進水利建設事業的又好又快發展。

    第二屆中國招標投標高層論壇由國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部和世界銀行、亞洲開發銀行等單位共同主辦。本屆論壇的主題是：維護公開公平公正、競爭有序的市場秩序，為擴大內需、促進經濟平穩較快發展創造良好市場環境。

    全國人大有關委員會、國務院有關部門負責人，來自中央和地方招投標管理部門、國家大型建設單位和施工企業、招標代理機構的代表，招投標領域資深專家，世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織代表約340人參加論壇。