10月13日，農業部召開新聞發佈會介紹今年國家扶持秋冬種生産的政策措施。農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山重點介紹了中央採取的七個方面十五項政策措施。

    陳萌山説，我國糧食在連續五年增産的基礎上，今年有望再獲好收成。但要看到，糧食生産的基礎還不牢固，糧食種植效益仍然偏低，自然災害多發頻發，糧食供求仍然是長期偏緊的態勢。從全局考慮，必須堅定促進糧食生産穩定發展的目標不動搖，調動農民和地方發展糧食生産積極性的措施不放鬆。明年我國糧食生産起點更高、難度更大、任務更重，要實現穩定發展，必須從今年的秋冬種入手，明確傳達政策信息，加大扶持力度，進一步調動農民和地方積極性，打牢堅實基礎。中央已明確重點採取以下七個方面十五項政策措施。

    （一）加大補貼政策力度，穩定秋冬種面積。

    1.繼續實施四補貼政策。繼續實施良種補貼政策，調動農民種植小麥、油菜、馬鈴薯等秋冬種作物的積極性。對小麥的良種補貼繼續覆蓋所有種植區域。在長江流域10省（市）及河南、陜西部分地區繼續實施油菜良種補貼。繼續實施馬鈴薯原種生産補貼，在總結試點經驗、完善補貼政策的基礎上，逐步擴大補貼規模。增加農機具購置補貼，擴大補貼機具種類，完善補貼辦法。繼續實行糧食直補政策。按照國務院批准實施的農資綜合補貼動態調整機制要求，進一步做好對種糧農民的農資綜合補貼工作。

    （二）繼續加強宏觀調控，保持糧食市場穩定。

    2.適當提高小麥最低收購價格。綜合考慮糧食供求、市場價格、成本收益、宏觀調控等因素，2010年小麥各品種最低收購價格每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0.9元，紅麥和混合麥每市斤均提高到0.86元。適當提高稻穀特別是優質稻最低收購價格，並及時向社會公佈。

    3.繼續實施糧油臨時收儲政策。今年東北地區玉米、大豆和明年夏收油菜籽集中上市後，如果市場價格出現較大幅度回落，國家繼續實施臨時收儲政策，穩定市場價格，保護農民利益。同時，進一步完善臨時收儲的操作辦法和機制，通過適當補助，鼓勵加工企業積極入市收購，充分發揮市場機製作用。合理布設收購網點，方便農民交售。

    4.健全農産品進口協調機制。促進農産品進出口健康發展，防止農産品大量進口打壓國內市場價格。

    （三）加大項目投入力度，加強農業基礎設施建設。

    5.努力改善産糧大縣糧食生産條件。進一步加大投入力度，按照成片區開發、整體推進的原則，加快大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造等農田水利重點工程建設步伐，大力加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程建設，配套完善良種繁育和農技、農機服務體系等。在部分水土資源有潛力的地區，結合水源工程建設，適當擴大灌溉面積。加強糧食生産核心區骨幹水源、防洪除澇工程建設，提高區域防災減災能力和防汛抗旱標準，減少災害損失。

    6.啟動實施保護性耕作工程和基層農技推廣體系建設。根據保護性耕作工程建設規劃，支持華北、東北、西北地區建設保護性耕作示範區，配置保護性耕作機具，完善配套設施，增強耕地保墑抗旱能力，提高農業生産能力。根據基層農技推廣體系改革進展情況，支持已改革到位的基層農技推廣機構基礎設施建設，改善工作條件，提高服務能力。

    （四）加大財政補貼力度，加強秋冬種科技服務。

    7.繼續支持開展高産創建活動。結合小麥、油菜、馬鈴薯秋冬種工作，繼續深入開展夏收糧油高産創建活動，擴大萬畝高産示範片創建規模，普及推廣優良品種，集成、示範和推廣先進實用的高産栽培技術。積極組織高産創建現場觀摩活動，發揮萬畝高産創建示範片的示範作用，帶動農民採用優良品種和高産栽培技術，提高夏收糧油作物單産水平。中央財政繼續加大對高産創建活動的支持力度，對技術推廣、專業化服務等給予補助。

    8.實施土壤有機質提升和深松作業補貼。加大土壤有機質提升補貼項目的支持力度，重點用於秸稈腐熟還田、綠肥種植和商品有機肥補貼。啟動深松作業補貼，在農資綜合補貼政策中，增加深松作業補貼的內容，調動農民深松作業的積極性。

    9.繼續支持現代農業産業技術體系建設和基層農技推廣體系改革。農業、財政部門繼續穩步推進現代農業産業技術體系建設，加強産業技術體系和推廣體系的有機結合。2010年，中央財政繼續安排補助資金，推進基層農技推廣體系改革與建設示範工作。

    10.加強病蟲害防治。重點加強小麥條銹病等秋冬種作物重大病蟲害防治工作，減輕災害損失，積極探索農作物病蟲害統防統治、專業化防治的有效途徑，提高防控水平。當前有關地區要結合中央財政已下撥的小麥條銹病防治補助資金，積極做好藥劑拌種等防治工作。

    （五）鼓勵冬季農業開發，保障“菜籃子”産品市場供應和質量安全。

    11.開展園藝産品和養殖業生産標準化創建活動。加快園藝産品和養殖業安全生産關鍵技術推廣應用，提高農産品標準化生産水平，改善品質，保障供應。結合今年秋冬種工作，率先開展南方冬春蔬菜、北方日光溫室蔬菜和蘋果、柑橘標準化生産創建活動，通過推廣優良品種、開展技術指導培訓、建立全程質量管理制度等措施，在項目區普及標準化生産技術，輻射帶動“菜籃子”産品質量安全水平的整體提升。各級政府要整合現有資金渠道，加大投入力度，提高使用效率，支持園藝産品和養殖業生産標準化創建活動。

    （六）全力做好今冬明春農田水利建設工作，提高抗旱保障能力。

    12.加強農田水利基本建設。進一步明確和落實各級政府組織開展農田水利基本建設的責任，切實加強發動、組織、支持和指導，研究制訂農田水利基本建設績效評價指標體系和激勵辦法，推進農田水利基本建設。增加小型農田水利專項資金規模，擴大重點縣建設範圍。穩步推進農村公益事業一事一議財政獎補試點工作，適當擴大試點範圍，支持村內農田水利等農村公益事業建設。抓緊做好縣級農田水利規劃，以小型農田水利重點縣建設為平臺，整合資金，整體推進。儘快啟動實施減輕農業用水不合理負擔綜合改革試點工作。深化相關改革，加快建立農田水利建設新機制，加強工程建設和建後管護，充分調動社會參與和投入的積極性，促進農田水利設施的良性運行。加強重點地區中小河流治理。在乾旱、半乾旱地區因地制宜發展旱作農業和設施農業，提高抗災能力。

    13.提高秋冬種抗旱保障能力。針對今年前期乾旱歷時長、江河來水偏少、水利工程蓄水不足和地下水位偏低的情況，加大對抗旱的資金投入，提前做好抗旱水源工程和抗旱基礎設施建設，加強對抗旱服務組織的扶持和指導，提高抗旱能力。加強水資源統一管理和調度，統籌協調生活、生産、生態用水需求，積極開闢水源，因地制宜地採取蓄、引、提等多種措施，千方百計保障秋冬種和春耕生産用水，努力擴大灌溉面積。密切關注天氣動態，加強監測預報，做好抗旱預案，充分發揮水利工程的骨幹作用，切實加強抗旱水源的統一管理和科學調度，強化計劃用水和節約用水。加大對人工增雨、防雹工作的支持力度，提高氣象災害防禦能力。大力推廣先進適用的節水灌溉技術，不斷提高農業用水效率和效益。

    （七）加強産需銜接和運行調節，保障農資供應。

    14.確保秋冬種種子供應。加大秋冬種期間種子市場監管力度，組織開展種子質量抽查和聯合打假行動，堅決杜絕假劣種子下地，切實維護農民利益。做好重點地區芽麥種子的發芽試驗和預播試驗，加強種子調劑供應，確保用種數量和質量安全。

    15.保障秋冬種生産用肥、用油和用電需要。充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制的作用，做好化肥、農用柴油等的産需銜接等工作，保障秋冬種需要。各地有關部門要組織協調有關方面搞好化肥、農用柴油的産運銷銜接，統籌配置資源，合理安排庫存，加強監測協調。2009/2010年度化肥淡季商業儲備任務已安排到承儲企業，有關部門要督促企業落實好儲備任務。鐵路部門要做好化肥等農資的運輸工作。搞好發輸電生産組織，強化有序用電管理，確保秋冬種農業電力供應。