為推動新《保險法》的貫徹實施,10月13日上午,中國保監會在人民大會堂召開“貫徹實施新《保險法》座談會”,保監會主席吳定富出席會議並作重要講話,全國人大法工委副主任安建、國務院法制辦公室副主任宋大涵出席會議並講話。
吳定富指出,貫徹實施好新《保險法》,是保險業當前和今後一個時期的一項重要工作。貫徹實施新《保險法》是落實國家關於保險業改革發展戰略的重要舉措,是在新起點、新階段促進保險業又好又快發展的重要途徑,是保險監管部門依法、有效、科學監管的重要保障。
吳定富指出,新《保險法》適應了保險業改革發展的新要求,在保險合同法律規範、保險行業基本制度、保險監管等方面進行了完善,主要體現為四個“突出”:一是突出以人為本,更加注重保護被保險人利益;二是突出科學發展,完善保險經營規則;三是突出防範化解風險,強化保險監管;四是突出法律責任,明確處罰措施。
吳定富強調,要以新《保險法》實施為契機,大力推進依法經營和依法監管。
一是要加強制度建設,修改完善與新《保險法》不相適應的規章制度。新《保險法》頒布以來,已修訂完成了6部規章,並公佈實施。下一步,保監會將根據新《保險法》的有關要求,進一步梳理已有的法規,做好廢止、修改、建立新制度的工作,在業務發展、公司管理、保護被保險人利益、加強監管等方面,確保各項監管規章制度與新《保險法》保持一致。
二是要加強和改進保險服務,切實保護被保險人利益。保險機構要嚴格遵守新《保險法》,依法誠信經營。按照新《保險法》的要求,儘快修改完善保險産品開發流程與産品條款,突出保險條款內容的公平性和合法性。要著力解決市場反映強烈的突出問題。針對實踐中存在的理賠難問題,進一步規範理賠的程序和時限,提高理賠效率。做好信訪投訴工作,依法嚴肅查處損害被保險人利益的違法違規行為,強化法人機構和高管人員的管控責任。同時,要加強信息披露,充分發揮社會監督的作用,提高保險服務質量,逐步建立保險監管部門、行業組織、市場主體和社會公眾等多方參與的被保險人利益保護機制。
三是要充分發揮保險功能,保障民生和支持經濟社會發展。在支持農村改革發展方面,穩步推進政策性農業保險,繼續擴大農業保險覆蓋面;積極推進農村小額保險服務,鼓勵開發保障適度、保費低廉、條款簡單的小額保險産品,增強農村居民抵禦意外傷害、疾病等風險的能力;探索建立農業保險與農村信貸聯動機制,解決農民“貸款難”問題。在服務和諧社會建設方面,充分發揮保險的社會風險管理功能,進一步擴大責任保險試點範圍,促進公眾火災、校方責任、環境保護責任等相關領域責任保險發展。在參與社會保障體系建設方面,結合社會保障制度改革,發展個人、團體養老等保險業務,鼓勵和支持有條件企業通過商業保險建立多層次養老保障計劃。結合醫療體制改革,規範保險機構開展健康保障委託管理服務。在風險可控的前提下,支持相關保險機構投資醫療機構和養老實體。在促進國民經濟發展方面,引導保險公司通過購買債券等方式穩步投資交通、通信、能源、電力等基礎設施項目。穩妥推進保險公司投資國有大型企業股權,特別是關係國家能源戰略産業的龍頭企業股權。
四是要積極開展普法宣傳,提高社會公眾的保險意識和維權意識。要積極推進新《保險法》的宣傳,採取多種宣傳方式,在宣傳法律內容的同時,普及風險和保險知識,既要提高被保險人維護自身權益的能力,又要提高全社會的保險意識。要積極發揮新聞媒體的輿論導向作用,為貫徹實施新《保險法》創造良好的輿論氛圍和社會環境。
安建指出,制度建設是一項基礎性和根本性工作,貫徹實施好新《保險法》,對推進保險業平穩健康發展具有十分重要的意義。要加強學習,全面掌握法律的規定和精神。要依法辦事,保險經營機構要強化依法合規經營,保險監管機構要提高依法行政、依法監管能力。要完善相關配套措施,確保新《保險法》的貫徹實施落到實處。
宋大涵指出,新《保險法》的頒布是推進保險業改革發展戰略的重要舉措,新《保險法》的實施將引領和推動保險業改革發展。要積極做好新《保險法》實施條件下的保險監管工作,促進保險事業持續健康發展。
座談會由保監會副主席李克穆主持。中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會的有關領導,以及部分專家學者應邀參加會議。保監會機關有關部門負責人,中國保險行業協會、中國保險學會會長,部分在京保險公司及保險仲介機構負責人參加了會議。