10月16日上午，國家郵政局召開郵政行業“十二五”規劃工作全國電視電話會議。馬軍勝局長對規劃編制工作進行了全面動員和重點部署，要求各部門、各單位貫徹國務院81次常務會議和國家發改委《關於做好“十二五”規劃前期工作的通知》精神，通過編制高水平的行業規劃,把克服當前國際金融危機影響和科學謀劃郵政行業長遠發展結合起來，堅持“加快發展、協調發展、創新發展、共享發展”的原則，把郵政行業發展目標落實到惠民、便民、富民上，實現惠民與強業的有機統一。會議由國家郵政局黨組成員、紀檢組組長張繩華同志主持。

    馬軍勝全面分析了“十二五”時期郵政行業面臨的形勢，深入闡述了編制規劃的重大意義，概括為四個“至關重要”——對於克服金融危機影響，保持行業平穩較快發展至關重要；對於完善配套機制、保障普遍服務，促進公共服務均等化至關重要；對於深化郵政改革、轉變發展方式，推動傳統郵政業向現代郵政業轉型至關重要；對於貫徹實施《郵政法》，完善監管體系，切實提升行業監管與服務水平至關重要。他要求各部門各單位要把握郵政行業實現科學發展的戰略機遇期，按照要求，編制“站位高、思路新、研究深、舉措實”的行業規劃，推動行業持續健康發展。

    對於規劃涉及的重點內容，馬軍勝強調，規劃的指導思想是規劃的靈魂，要力求準確精煉、符合實際，指導性和號召力強。規劃編制要全面反映建設小康社會對行業發展的新要求，緊緊圍繞推動傳統郵政業向現代郵政業轉型，加快推進郵政改革，加快發展方式轉變，加快服務能力、水平提升，不斷提高綜合實力、競爭能力和抗風險能力，促進公共服務均等化水平。初步考慮任務和措施應包括，但並不局限於以下幾個方面：一是加強郵政普遍服務基礎設施建設，強化基礎網絡，增強服務能力，提升服務水平；二是深化郵政體制改革，推進分業經營、分帳核算，實施現代企業制度改造，完善公司治理，實現郵政速遞物流做大做強；三是發揮大交通平臺優勢，推進快遞服務體系建設，完善政策環境，支持快遞企業資源共享、兼併重組、上市融資，實現資本化運作、集約化管理和規模化發展。四是發展電子商務配送、供應鏈服務、一體化物流等業務，推動從事快遞業務的企業功能整合和服務延伸，加快向綜合型快遞企業轉型。五是大力發展農村快遞物流，建成“佈局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村物流服務體系。六是支持有實力的企業進一步完善國際網絡，實施國際化發展戰略。七是加強行業法制建設，完善“三位一體”監管體系，切實提升行業監管和服務水平。國家局成立郵政行業“十二五”規劃領導小組，負責規劃工作的組織領導。會議同時明確了規劃體系、職責分工、組織保障和工作進度安排。2010年年底前，基本完成規劃起草編制工作。

    各省郵政管理局、國家局各司局及部分直屬單位、中國快遞協會及各地協會、中國郵政集團公司、部分快遞企業參加了會議。