國家安全監管總局辦公廳關於
開展《中華人民共和國突發事件應對法》
貫徹實施情況專項檢查的通知
安監總廳應急〔2009〕160號
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於組織開展〈中華人民共和國突發事件應對法〉貫徹實施情況專項檢查的通知》（國辦函〔2009〕86號），結合安全生産應急管理工作實際，國家安全監管總局決定組織開展《中華人民共和國突發事件應對法》（以下簡稱應對法）貫徹實施情況專項檢查。現就有關事項通知如下：
一、檢查目的
全面了解安全生産領域貫徹實施應對法的情況，總結各地安全監管監察機構、有關部門和單位貫徹實施中的好經驗、好做法，查找存在的突出問題，研究提出改進和加強安全生産應急管理工作的意見和建議，確保應對法的各項規定在安全生産領域得到全面貫徹實施。
二、檢查內容
（一）應對法的宣傳培訓情況
1.結合安全生産工作實際，利用各種形式對應對法的立法背景、立法宗旨、重大意義和主要制度進行宣傳的情況；
2.組織各級安全生産管理人員學習應對法的情況；
3.將應對法納入安全生産和安全生産應急管理各類培訓的情況；
4.將應對法納入“五五”普法工作，加大應急科普和宣教工作力度，推動安全生産應急管理進企業、進社區、進學校、進鄉村的情況。
（二）應對法的執行情況
1.建立安全生産應急管理機構，落實安全生産應急管理職責的情況；
2.把安全生産應急管理工作與安全生産其他工作一起佈置、一起檢查、一起考核的情況；在安全生産許可、審查、驗收中執行應急管理有關規定的情況；
3.與有關部門建立安全生産應急工作機制以及自然災害引發生産安全事故的預報、預警和預防機制的情況，及時上報生産安全事故及應急管理信息的情況；
4.貫徹落實《生産安全事故應急預案管理辦法》，制修訂應急預案、完善應急預案體系、加強應急預案宣傳和培訓、開展應急演練的情況；
5.儲備應急物資，掌握應急資源，建立完善應急資源數據庫的情況；
6.制定安全生産應急救援體系建設規劃並納入地方政府和企業發展規劃，建立安全生産應急平臺和應急救援隊伍，改善救援裝備的情況；
7.未建立專職應急救援隊伍的礦山、危化等高危行業（領域）企業與相關專業應急救援隊伍簽訂救援服務協議的情況；
8.礦山、危化專業應急救援隊伍開展預防性檢查、參加隱患排查和開展重大危險源監控的情況。
（三）有關配套制度和措施的研究制訂情況
1.安全生産應急管理有關配套規章、標準、制度和措施的制定情況；
2.安全生産應急管理經濟政策的制定和執行情況；
3.地方各級政府對安全生産應急管理的投入情況。
三、組織實施
（一）自查。各省級安全監管部門、煤礦安全監察機構以及各中央企業，結合本地區、本部門、本單位實際情況，于2009年10月中旬開始組織自查，並於11月10日之前將自查情況總結分析報告報送國家安全監管總局。
（二）抽查。2009年11月，國家安全監管總局將組織檢查組，分赴有關地方和中央企業，對應對法貫徹實施情況進行實地檢查。
四、工作要求
（一）各單位要切實加強組織領導，充分認識貫徹實施應對法的重要意義，高度重視本次檢查工作。要結合本地區、本部門、本企業的實際，研究制訂具體實施方案，明確目標任務，細化自查內容，落實自查責任，精心組織實施，確保按時完成任務。
（二）聯絡實際、務求實效。要深入基層、深入企業、深入現場進行檢查，並結合工作實際，採取召開座談會、實地走訪、問卷調查等多種方式調查研究，廣泛聽取基層同志和專家學者的意見。要把本次應對法貫徹實施情況檢查與安全生産“三項行動”和“三項建設”有機結合起來，做到相互促進、相互補充，全面覆蓋、不留死角。
（三）要全面了解貫徹實施應對法的基本情況，堅持定性分析與定量分析相結合，客觀評價實施效果。反映基本情況時，能用數字説明的一定要用數字進行表述，要有理有據客觀全面反映應對法貫徹落實情況和應急管理工作實際狀況。認真梳理應對法實施過程中存在的問題，提出改進工作、完善法律制度的意見和建議。深入查找安全生産應急管理工作中存在的薄弱環節，及時進行整改，進一步提高安全生産應急管理能力和水平。要認真總結本地區、本部門、本企業的好經驗、好做法，及時加以推廣。同時，要以本次檢查為契機，加大宣傳教育，大力引導全社會積極支持、參與安全生産應急管理工作，推動應對法各項規定在安全生産領域得到全面貫徹落實。
聯絡人及電話：韓玉鑫，010-64463607
電子郵箱：hanyx@chinasafety.gov.cn
國家安全生産監督管理總局辦公廳
二○○九年十月十六日
