切實發揮林業制衡作用 促進經濟社會協調發展
 ——賈治邦局長在世界林業大會開幕式上的講話

女士們、先生們、朋友們，各位同事：

    在世界各國致力解決諸多生態危機之際，全球林業工作者的代表匯聚布宜諾斯艾利斯，共商林業發展大計，對於進一步發揮森林的制衡作用，促進經濟社會協調發展具有十分重大的意義。我代表中國政府對本次會議的召開表示熱烈祝賀，對阿根廷政府為本次會議所做的工作表示衷心感謝！

    這次會議的主題是森林在發展中的制衡作用。這一主題充分反映了人們對森林功能、森林內涵，以及森林在經濟社會可持續發展中至關重要作用的深刻認識。在人類文明的歷史長河中，特別是工業化以來，人類過多地從森林中獲取物質利益，卻忽視了森林提供的生態服務功能，導致全球森林面積以驚人的速度下降，加劇了全球生態危機，使地球這一人類的共同家園面臨著氣候變暖、物種減少、土地退化、荒漠化加劇、洪澇乾旱頻發、水土流失嚴重、水資源短缺等嚴重的生態危機。

    可喜的是，在嚴重的生態危機面前，人類已經開始警醒，深刻認識到了森林在可持續發展中的重要地位和關鍵性作用，並開始採取行動，促進發展與保護的統一，追求經濟、社會、生態、文化的協同發展。經過聯合國森林論壇近17年的談判，聯大於2007年通過了《不具法律約束力的國際森林文書》，林業已成為《聯合國防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》和《聯合國氣候變化框架公約》等國際公約的重要組成部分，為林業可持續發展奠定了基礎。同時，我們也欣喜地看到，各國政府也正在根據本國國情不斷調整林業政策，積極推動林業可持續發展，部分地區的森林面積已呈現持續增長的良好勢頭。

    中國政府一貫高度重視發揮森林在應對氣候變化中的重要作用。近10年來，中國政府採取了五大措施防止毀林和森林退化，確保森林資源不斷增加。一是開展植樹造林和退耕還林，二是嚴格保護天然林，三是加強森林防火和病蟲害防治，四是加強森林經營，五是堅持合理採伐利用。目前，中國人工林面積已達到5300多萬公頃,佔世界人工林總面積的三分之一。

    經過多年的努力，中國森林覆蓋率已由新中國成立初期的8.6%增加到18.21%，森林面積增加到1.75億公頃，活立木蓄積量增加到136億立方米。沙化土地已由20世紀90年代年均擴展3436平方公里轉變為目前年均縮減1283平方公里。共建立林業自然保護區2006處，總面積18.4億畝，佔國土面積的12.8%。

    中國政府高度重視並積極推動區域和全球林業合作。2007年，中國國家主席胡錦濤在APEC第15次領導人非正式會議上，提出了“建立亞太森林恢復與可持續發展網絡”的倡議，得到APEC成員的積極響應。經過與共提方澳大利亞和美國的共同努力，該網絡已于2008年正式啟動運行，其宗旨是促進亞太地區森林可持續經營。同時，中國政府和人民積極響應聯合國環境規劃署發出的“全球十億棵樹運動”倡議。過去12個月，平均每個中國人為“全球十億棵樹運動”植樹2株以上，共計植樹26億多株，為實現運動目標發揮了重要作用。

    為充分發揮林業在發展中的制衡作用，中國政府賦予了林業部門建設和保護森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、改善和治理荒漠生態系統、維護和發展生物多樣性的重要職責，並在最近召開的中央林業工作會議上明確指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。

    為增加森林資源，中國政府確定了十分明確的林業發展目標，即：2010年森林覆蓋率達到20%，2020年森林覆蓋率達到23%，2050年森林覆蓋率達到並穩定在26%以上。中國政府將按照國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上作出的承諾，繼續加強植樹造林，嚴格保護森林，減少毀林，防止森林退化，不斷增加森林資源，確保到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，為應對全球氣候變化、維護全球生態安全發揮更大的作用。

    展望未來，我們仍然任重而道遠。聯合國糧農組織2009年《世界森林資源發展報告》再次向我們展示，部分地區森林面積下降的趨勢沒有改變，毀林和森林退化的趨勢沒有改變，絕大部分依賴森林生存的居民的貧困狀況沒有改變。同時，我們注意到，全球與森林相關的自然災害和危機的狀況也沒有好轉。洪澇和乾旱強度加大，局部地區水資源短缺和荒漠化危害不斷加劇，林區居民日益貧困，糧食和能源短缺日益嚴重，氣候變暖已經成為不爭的事實。所有這些給林業發展帶來了巨大的挑戰。

    各位同事，面對挑戰，我們必須積極應對，著力改變森林經營模式，努力實現森林可持續經營，切實發揮林業的制衡作用，促進經濟社會可持續發展。這次會議就是我們加快改變的新起點。為此，我提出如下五點建議：

    第一，加快發展現代林業，努力提高森林的多種功能。各國應共同努力，切實履行與森林相關的各項國際公約，並積極推動各公約的協同性，努力實現森林的經濟、社會、生態、文化等多種功能協調發展。

    第二，加快發展碳匯林業，充分發揮森林在應對氣候變化中的特殊作用。森林在應對氣候變化中具有獨特地位和雙重作用，既能吸收碳，也是排放源。增加森林資源，可增加碳吸收；消耗森林資源，將增加碳排放。在應對氣候變化中，應將增加森林、減少毀林、防止森林退化、推動森林可持續經營放在重要位置，作為戰略選擇。

    第三，積極鼓勵多方參與，確保各盡其責。政府應不斷完善林業立法，加強執法，從源頭管理好森林資源；企業應充分認識森林的重要生態價值，並積極承擔起保護森林資源的責任；消費者應牢固樹立節約型和環境友好型木材産品消費觀念，儘量減少森林資源消耗。

    第四，加強國際交流合作，實現共同發展和互利共贏。林業問題是生態問題，更是發展問題，需要靠發展去解決。沒有發展中國家林業的發展，全球林業問題就不可能得到根本解決，林業也就不能在可持續發展中發揮制衡作用。只有加強合作，實現共同發展，尤其要使發展中國家林業有一個大的發展，才能實現全球互利共贏。

    第五，大力開展森林恢復和植樹造林，不斷改善全球生態環境。森林恢復和植樹造林是扭轉全球森林面積減少趨勢、改善全球生態環境的根本途徑。必須積極開展森林自然恢復，保護生物多樣性；加快培育人工林用材林，減少天然林消耗；加強防護林建設，增加森林植被，改善生態環境。

    女士們、先生們，森林是人類的搖籃，是人類繁衍生息的根基，是人類可持續發展的保障。地球是人類的共同家園。保護森林，保護地球，就是保護人類的共同家園。全世界林業工作者所從事的事業是一項利在當代、蔭及後世、恩澤人類的偉大事業。我代表中國林業工作者向全世界所有林業工作者致意，中國林業工作者願意同世界各國林業工作者一道，攜手並肩，共同當好人類搖籃的守護者，人類家園綠色的播種者，人類可持續發展的推動者。

賈治邦在阿根廷參觀世界林業展覽

    在阿根廷出席第十三屆世界林業大會的國家林業局局長賈治邦，10月19日參觀了世界林業展覽，重點觀看了亞太森林恢復與可持續管理網絡展廳、聯合國森林論壇展廳、聯合國糧農組織展廳和世界自然基金會展廳。

    世界林業展覽與第十三屆世界林業大會同期舉行。參展單位包據有關國家、相關國際機構、國際組織、林業企業以及林業科研機構等共約140家。