今年以來，在中央“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃和政策措施的持續作用下，工業經濟運行扭轉了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是進入6月份以後呈現出生産增長加快、效益狀況好轉、産品價格回升、節能減排有新進展等一系列特點。從前三季度運行情況看，我國工業經濟回升的有利條件和積極因素逐漸增多，企穩向好的局面逐步得到確立。

    一、工業經濟企穩回升態勢更加明朗

    生産增速逐月加快。前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長8.7%，其中7、8、9三個月分別增長10.8%、12.3%和13.9%。9月份重工業增速達到14.8%，比1~2月加快12.1個百分點；輕工業增長相對平穩，各月增速在6.5%~11.8%的區間波動，其中9月份為11.8%。

    分行業看，前三季度，12個主要行業中，建材、醫藥、機械行業增加值同比增長14.2%、13.5%、11.2%，其他行業也都實現正增長；9月份，冶金、有色、石化、建材、輕工、醫藥、煙草、機械等8個行業增長超過10%。

    分地區看，前三季度，東、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長7.5%、8.7%和13.8%，其中9月份增長12.5%、15%和18.9%。前三季度，工業增速超過10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等17個省（直轄市）。9月份，27個省市工業增速同比超過兩位數。

    企業效益好轉。前8個月，全國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤16747億元，同比下降10.6%，降幅比1~5月縮小12.3個百分點，其中6~8月同比增長6.9%；上繳稅金總額14530億元，同比增長8.8%，增幅比1~5月上升1.7個百分點。中小企業經營狀況有所改觀，前8個月，規模以上中小企業實現利潤11141億元，同比由1~5月下降8.9%轉為增長1.6%；上繳稅金7904億元，增長10.4%。

    工業用電量、鐵路運輸量回升。9月份，規模以上工業企業發電量同比增長9.5%，比上月加快0.2個百分點；1~8月累計增速轉為正增長, 1~9月累計增速進一步回升至1.9%；工業用電量同比增長8.8%，比上月加快2.4個百分點。9月份，鐵路貨運量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7個百分點；日均裝車已由6月份的14.5萬車上升到14.9萬車。

    工業品出廠價格環比持續小幅上漲。9月份，工業品出廠價格同比下降7%，環比上漲0.6%，已連續6個月環比回升；1~9月，工業品出廠價格同比下降6.5%。9月份，國內市場銅、鋁現貨平均價與去年末相比，漲幅分別達到80.4%和37.4%。

    工業投資持續增長。前三季度，工業投資5.57萬億元，同比增長26.6%，其中製造業投資4.14萬億元，增長27.7%。9月當月工業投資同比增長26.4%，比上月加快3.3個百分點。

    節能減排取得積極成效。前8個月，年綜合能耗萬噸標準煤及以上企業累計能源消費量同比下降4.51%；主要耗能行業中除建材行業能耗同比增長2.83%以外，冶金、有色、化工、石油石化、煤炭、輕工、電力行業同比下降1.97%至14.22%。

    通信業保持保持平穩發展。截至9月底，電話用戶總數達到10.44億戶，其中移動電話用戶所佔比重達到69%。互聯網寬帶用戶達到9933萬戶。1~9月，電信業營業收入同比增長3.3%；中國移動、中國電信、中國聯通三家企業完成3G投資961億元，佔全年計劃的67%。軟體業務收入同比增長20%。

    二、目前工業正處在鞏固回升勢頭的關鍵時期

    一是儘管近幾個月來國際主要經濟體出現一些復蘇跡象，但是我國經濟面臨的外部形勢依然十分嚴峻。前9個月，我國外貿出口同比下降21.3%，其中9月份降幅為15.2%，儘管比上月明顯收窄，但外需不足的壓力仍然較大，外需大幅萎縮形成的缺口也很難靠國內市場消化。9月初美國對我出口輪胎啟動特保措施，美國商務部還公佈了對我輸美油井管企業徵收10.9%~30.6%的反補貼稅率，歐盟也從10月6日開始對我國輸歐無縫鋼管徵收17.7%~39.2%的最終反傾銷稅。種種情況表明，我國産品出口面臨的難度會進一步加大。

    二是儘管工業增速維持了兩個季度的回升，但是回升的基礎還不牢固。前三季度，規模以上工業增加值同比增長8.7%，低於近年來增長水平。在外需持續低迷的情況下，對工業經濟起主要拉動作用的投資、消費增長，一定程度上依靠政策的支撐。裝備製造業增長中，以汽車為主的交通運輸設備生産拉動佔比超過50%，而專用設備生産增速回落，8、9兩個月增速分別比上半年減緩2個和0.8個百分點。消費品工業增速繼續回升的潛力不足，9月份紡織行業增加值同比增長9.6%，增速連續兩個月回落。

    三是儘管産業發展總體向好，但是推進結構調整任務依然十分艱巨。粗放式經濟發展模式未能改變，産能嚴重過剩問題突出。鋼鐵行業去年底産能已達到6.6億噸，目前在建的還有5800萬噸，過剩産能近2億噸；全國主要鋼材市場庫存增加，9月末比年初增長93%；鋼材價格在經歷了從4月中旬到8月上旬持續上漲後，8月中旬開始快速回落，到9月下旬，線材、螺紋鋼噸價格回落超過1千元，中厚板價格也回落了近700元。在建水泥生産線超過400條，新增産能超過6億噸。電解鋁産能明顯大於需求的情況下，目前在建還有200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆壓榨等行業也都存在較為突出的産能過剩問題，太陽能、風能等新興産業也存在重復建設傾向。淘汰落後和兼併重組工作涉及範圍廣、政策性強、組織協調難度很大，任務相當艱巨。

    三、努力做好保增長調結構各項工作

    當前，我國經濟發展面臨的內外部環境依然嚴峻複雜，工業經濟回升態勢仍然不穩定，鞏固回升基礎特別是提升發展質量的困難還很大，任務還很艱巨。四季度，工業和信息化領域將按照中央的統一部署和要求，堅持以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線，鞏固和發展工業經濟回升向好的運行態勢，繼續落實好“保增長、擴內需、調結構”的一攬子計劃和政策措施，把調整結構擺在更重要的位置。

    一是確保完成保增長、調結構各項任務。突出抓好十大産業調整振興規劃的貫徹實施，儘快完成尚未出臺實施細則的制訂任務。堅持不懈抓好企業技術改造。繼續抓好國家重大科技專項、質量管理、節能減排等工作，完成年初各項目標任務。

    二是大力推進兼併重組和淘汰落後等工作。加快研究出臺關於進一步加強淘汰落後産能工作和加快推進企業兼併重組的政策，發佈鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、有色金屬、船舶等行業指導意見，修改完善併發布鋼鐵、建材、電子信息、軍工等行業節能減排指導意見。

    三是認真貫徹落實國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見。逐一分解落實國務院36號文件中明確的各項主要工作，協調加快出臺配套政策措施，加大對政策的宣傳和解讀。

    四是推進信息化與工業化融合，加快培育新的經濟增長點。加快研究制定推進“兩化”融合指導意見。啟動和做好新型工業化産業示範區工作。研究提出加快新能源和電動汽車發展思路。加快推進軟體服務業等信息産業的發展。全力支持TD和3G發展，積極推進“三網”融合。啟動傳感網絡的研發工作。

    五是加強經濟運行監測監控，強化運行組織協調。繼續搞好經濟運行監測預測分析。加強對重點産業調整振興規劃實施效果的跟蹤評估，做好經濟運行信息引導。開展生産要素保障協調。以品種、質量、品牌、服務為重點，進一步加強産品質量工作。組織好甲型H1N1流感抗病毒藥物、疫苗的生産和儲備。

    六是加強網絡與信息安全、生産安全管理。紮實做好網絡和信息安全保障各項重點任務，加強無線電安全保障。指導重點行業加強安全生産管理。

    （以上數據除特別註明外，均引用國家統計局統計數據或據此測算，請引用時加以註明）