9日上午，天津市委、市政府召開濱海新區管理體制改革動員大會。

    市委書記張高麗出席會議並講話，他強調指出，推進濱海新區管理體制改革，事關濱海新區發展大局，事關天津發展大局，事關全國發展大局。全市上下一定要充分認識濱海新區管理體制改革的必要性、重要性和緊迫性，把思想認識行動高度統一到黨中央、國務院的要求和市委、市政府的部署上來，正確把握，用心工作，分步實施，探索建立統一、協調、精簡、高效、廉潔的管理體制，為加快濱海新區開發開放、推動天津科學發展和諧發展率先發展提供體制機制保障。

    市委副書記、市長黃興國傳達了《國務院關於同意天津市調整部分行政區劃的批復》，對濱海新區管理體制改革工作作了部署。市政協主席邢元敏出席。市委副書記、濱海新區工委書記、管委會主任何立峰主持會議。會上，塘沽區、漢沽區、大港區、開發區主要負責同志作了發言。

    市第九次黨代會以來，市委、市政府把體制機制改革特別是濱海新區管理體制改革作為重要任務，精心謀劃，週密部署，開展了大量調查研究，學習借鑒國內外先進經驗，廣泛徵求各方面意見，經過反復論證和充分準備，形成了改革方案。日前，國務院批復同意。濱海新區管理體制改革全面啟動。

    張高麗在講話中指出，加快濱海新區開發開放，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大決策，是國家發展的重大戰略，也是天津面臨的歷史機遇和神聖使命。濱海新區能不能成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵，在很大程度上取決於能不能儘快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。深化濱海新區綜合配套改革，涉及許多方面，從一定意義上説，管理體制改革起著關鍵性的作用。現行的管理體制越來越不適應，已經成為制約和影響濱海新區發展的突出問題。構築“三個高地”、打好“五個攻堅戰”，首先要在管理體制改革上取得重大突破。我們一定要統一思想、提高認識，團結一心，切實增強改革的自覺性和堅定性。

    張高麗指出，推進濱海新區管理體制改革，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨中央、國務院的一系列重要要求，按照市委、市政府的部署，堅持精簡、統一、效能的原則，著力轉變職能，整合機構，減少層級，提高效率，積極探索大部門管理體制，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制和運行機制。

    張高麗強調，濱海新區管理體制改革，是影響廣泛而深遠的一件大事，各方面十分關注，必須正確把握，用心工作，分步實施，確保改革順利進行，確保經濟又好又快發展，確保社會和諧穩定。要切實構建精簡高效的管理機構，減少管理層級，解決機構重疊、職能交叉的問題，顯著提高行政效能，充分發揮整體優勢。要切實轉變政府職能，理順職責關係，形成統一領導的管理體制，打破各自為政的體制障礙，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的作用。要切實增強濱海新區發展活力，堅持新區的事新區辦，給予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。

    張高麗指出，歷屆市領導班子，濱海新區工委和管委會，塘沽、漢沽、大港區和各功能區的廣大黨員幹部群眾，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，為加快濱海新區開發開放、推動天津又好又快發展作出了重大貢獻。推進濱海新區管理體制改革，政治性、政策性都很強，必須在市委、市政府的統一領導下進行，有關部門和單位的主要負責同志要親自抓、負總責，切實加強組織領導。要牢固樹立全局觀念，嚴格遵守各項紀律，加強監督檢查，決不説不利於改革的話，決不做不利於改革的事。要做好思想政治工作，引導廣大幹部群眾正確理解改革，積極參與改革，大力支持改革。廣大黨員特別是各級領導幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀律，充分發揮表率作用。要把推進改革與推動發展緊密結合起來，正確處理改革發展穩定關係，狠抓各項任務的落實，確保今年主要經濟指標增幅相當於或好于去年水平，認真謀劃準備明年的各項工作，鞏固和發展來之不易的好形勢。

    黃興國在講話中闡述了濱海新區管理體制改革方案形成的背景和體制改革的重點任務。他指出，濱海新區管理體制改革的主要內容包括：一是建立統一的行政架構，撤銷濱海新區工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港現行建制，建立濱海新區行政區，轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境。東麗區和津南區的部分區域，不劃入濱海新區行政區範圍，仍為濱海新區産業規劃區域。二是構建精簡高效的管理機構，建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有三個行政區大幅度精簡。三是組建兩類區委、區政府的派出機構，一類是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經濟管理職能。一類是功能區管理機構，成立九個功能區黨組和管委會，主要行使經濟發展職能。四是形成新區的事在新區辦的運行機制，賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。體制改革從今年10月下旬開始到2010年1月底分為5個階段有序推進。

    黃興國強調，濱海新區管理體制改革，關係全市和全國發展大局，影響深遠，意義重大。要統一認識，積極參與，把方方面面的思想高度統一到國家的戰略部署上來，統一到市委、市政府的決策上來。要積極穩妥，分步實施，認真處理好新區各個層面的關係，不管是新組建的還是撤並的部門機構，都要相互溝通，主動銜接。要正確對待，經受考驗，把人心齊不齊、作風正不正、大局穩不穩、發展快不快作為檢驗管理體制改革是否成功的重要標準。要深化改革，促進發展，用改革促發展，用發展檢驗改革成果，堅決實現今年主要經濟指標相當於或好于去年的目標，同時，謀劃好明年發展，力爭良好開局。

    市委常委，市人大常委會副主任，副市長，市政協副主席，市高級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，武警天津市總隊總隊長、政委，市人大常委會、市政府、市政協秘書長出席會議。市濱海新區管理體制改革領導小組成員，市各部委辦局、各區縣、部分市管企業、人民團體、民主黨派、濱海新區、中央駐津單位等方面的負責同志參加會議。

    濱海新區管理體制改革主要內容

    一是建立統一的行政架構，撤銷濱海新區工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港現行建制，建立濱海新區行政區，轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境。東麗區和津南區的部分區域，不劃入濱海新區行政區範圍，仍為濱海新區産業規劃區域。

    二是構建精簡高效的管理機構，建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有三個行政區大幅度精簡。

    三是組建兩類區委、區政府的派出機構。一類是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經濟管理職能；一類是功能區管理機構，成立九個功能區黨組和管委會，主要行使經濟發展職能。

    四是形成新區的事在新區辦的運行機制，賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。

    體制改革從今年10月下旬開始到2010年1月底分為5個階段有序推進。（記者 馬波 王立文）