上海市“十二五”規劃編制工作會議11日下午召開，標誌著上海市“十二五”規劃編制工作正式啟動。市委副書記、市長韓正強調，“十二五”規劃是上海在面臨國際金融危機衝擊和自身經濟發展轉型雙重考驗的關鍵時期，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的重要規劃，對上海未來發展意義重大。必須集思廣益、群策群力，使“十二五”規劃編制工作成為凝聚人心、形成共識、解決難題、探索思路的過程。

    韓正指出，做好“十二五”規劃編制工作，必須深刻把握“十二五”時期國際經濟環境的新變化、全國經濟發展的新形勢、上海發展的階段特徵，從而在世界經濟發展大環境中，更好地立足國家發展的全局和大勢來謀劃上海未來發展，把思想和行動統一到中央精神上來，把上海的規劃與全國的規劃呼應好、銜接好。同時，緊密結合自身實際，在加快經濟轉型的關鍵時期，深入分析未來上海經濟社會發展的階段性變化，在編制“十二五”規劃中，提出務實有效的應對之策。

    韓正指出，去年全市圍繞市委17項重大課題，深入研究了一些事關上海長遠發展的全局性、戰略性、關鍵性問題；今年，在應對國際金融危機的過程中，又進一步認識到制約上海長遠發展的一些重大問題。編制“十二五”規劃，必須突出問題導向，研究、發現、解決影響上海“十二五”發展的重要問題和市民群眾十分期盼解決的民生問題。如，把握經濟結構調整和發展方式轉變的階段目標和突破口；推進以改善民生為重點的社會建設；完善城市建設和管理的思路；推進城市發展空間優化及城鄉統籌發展；加快文化發展和城市軟實力建設；進一步加強政府自身建設、促進政府管理創新等方面。

    韓正強調，既要編制出一個符合科學發展的有前瞻性、操作性的規劃，又要注重規劃編制的過程，充分集中民智、開啟思路、形成共識。第一，要更加強調具有戰略思維。拓寬視野，拓展思路，把上海的工作放到全國乃至全球大格局中來思考和謀劃。第二，要更加突出可操作性。規劃的目的在於指導未來發展，關鍵是可以實施、能夠操作。規劃絕不能只是墻壁上挂挂、抽屜裏放放，不符合實際、不能操作。第三，要更加重視規劃過程。“十二五”規劃編制過程，必須集思廣益、群策群力、解放思想、形成共識。要建立重大問題討論機制，通過大討論等形式，讓社會各界充分發表意見，形成共識；加強體制內與體制外研究力量的互動，鼓勵社會各界參與規劃研究，以好的方法聽取市民意見，了解市民意願，吸納市民意見。同時，市級規劃要充分聽取區縣意見，使規劃更科學、更容易落實。

    市委常委、常務副市長楊雄主持會議，市政協副主席蔡威出席會議。