科學技術部副部長 杜佔元
（2009年11月12日）
尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們，
在全球積極應對金融危機、探索推動經濟增長新機制的大背景下，在我國政府批准中關村建設國家自主創新示範區的時刻，我們在這裡召開2009中關村論壇，共同探討在新形勢下推動創新和創業活動，提升科技創新能力，促進創新合作與發展的有效途徑，具有重要的意義。在此，我謹代表中國科學技術部對2009中關村論壇的舉行表示熱烈的祝賀，向遠道而來參加本次論壇的各位來賓和朋友們表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！
下面我就依靠科技創新推動戰略性新興産業發展談幾點看法。
一、科技創新在我國有效應對國際金融危機中發揮了積極而重要的作用。
去年下半年以來，金融危機席捲全球，給國際金融體系和許多國家的實體經濟帶來巨大衝擊，我國經濟發展也面臨了一場嚴峻的考驗。金融危機深刻地影響了國際社會的各個領域和階層，各國政府也都採取了一系列應對危機的措施，如何有效應對危機成為國際社會共同面對的重大課題。
目前，各國在應對金融危機中都認識到，必須依靠科技創新，注重發揮科技在調整産業結構、培育新的經濟增長點中的重要作用，許多國家相繼出臺了一系列政策和措施，增加科技研發投入，通過增強科技創新能力來保持和提高國家在世界經濟格局中的位置，比如美國把發展新能源作為擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶佔未來發展制高點的重要産業。歐盟的經濟復蘇計劃，提出要實現實施“綠色汽車夥伴行動”、“能效建築夥伴行動”和“未來工廠夥伴行動”等。日本、韓國等也都加大了對新能源技術研發的投入力度。
中國政府始終高度重視科技創新在應對危機中間的作用。胡錦濤主席指出，要把科技置於優先發展的戰略地位，溫家寶總理強調，知識和科技是克服經濟困難的根本力量。中國政府把科技創新作為應對國際金融危機的一攬子措施的重要對策之一，國務院專門出臺了《關於發揮科技支撐作用 促進經濟平穩較快發展的意見》，部署了依靠科技應對金融危機的六項重大任務：一是抓緊實施重大科技專項；二是依靠科技進步支撐重點産業振興；三是啟動技術創新工程，提高企業自主創新能力；四是加快發展高新技術産業集群；五是動員科技力量服務基層、服務企業；六是加強科技人力資源建設。與此同時，國家還在加大産業振興力度、加大自主創新産品推廣應用、加大金融支持和激勵科技人員服務企業等四個方面制定了具體的保障政策措施。
去年這個時候，我也參加了中關村論壇，我們當時也都在探討金融危機的問題，特別是如何通過科技創新來引領産業發展的措施。一年過去了，經過努力，中國經濟整體正在企穩向好，特別是以高新技術産業開發為特色的國家高新技術産業開發區，由於堅持以科技創新為驅動力，不僅在十年前應對亞洲金融危機中作用顯著，在應對今天的全球金融危機中也顯示出了較強的活力和抗風險能力。2008年，國家高新區的生産總值已達到2.1萬億，工業增加值1.25萬億，出口創匯2015億美元，這三項指標佔全國總份額的比重分別達到了7%、9.7%和14.1%，生産總值較上一年增長19.7%，工業增加值和出口創匯都增長了17%以上。今年上半年，在經濟形勢較為嚴峻的情況下，絕大多數高新區保持了良好的增長態勢，總體上繼續高於全國平均增長水平，工業增加值同比增長14.6%，佔同期全國工業增加值的10.2%，有近一半的國家高新區工業增加值的增速都在15%以上，且二季度明顯好于一季度。由此可以看出，科技創新對高新區、對中國經濟平穩較快發展的支撐作用已經開始顯現出來了，這也充分説明了我國政府採取的應對金融危機的措施是正確的、有效的。
二、大力發展戰略性新興産業，是依靠科技創新推動我國經濟結構調整的重大戰略舉措。
要從根本上化解金融危機的挑戰，我們認為必須調整和優化産業結構，培育新的經濟增長點。而培育新的經濟增長點，很重要的一條就是要更好地發揮科技對産業發展的作用，打造具有支撐作用的戰略性新興産業，這一點已越來越成為關於後危機時期思考的一個共識之一。
發展戰略性新興産業，既是渡過難關的必然選擇，也是搶佔經濟增長制高點的重要途徑，不僅可以立足當前，更是能夠著眼長遠，有利於發展具有廣闊市場前景和資源消耗低、帶動能力大、就業機會多、經濟效益好的戰略性新興産業，在最有影響、最有條件的領域率先實現突破。胡錦濤主席指出，要精心培育新能源、新材料、生物醫藥、航空航天等戰略性産業。可以説發展戰略性産業是應對國際複雜經濟環境變化、依靠科技推動經濟結構調整的一項具有根本性和戰略性的舉措。唯有如此，我們才能充分利用現有的科技和經濟體系以及潛在的優勢，遵循經濟和科技發展的規律，促進産學研結合，促進經濟、科技結合，促進創新驅動與産業發展的相結合，依託戰略性新興産業來支撐和引領我國經濟社會可持續發展。
在應對國際金融危機的科技支撐措施中，科技部聯合相關部委，及時啟動了推動節能與新能源汽車的“十城千輛”行動，推動半導體照明(LED)的“十城萬盞”計劃和推動太陽能光伏發電應用的“金太陽”工程，把國家多年來科技進步的成果進一步推向規模産業化的前沿。
節能與新能源汽車的示範推廣行動，採取對公共交通使用節能與新能源汽車給予財政補貼的政策，在上海世博會、北京奧運會和13個城市開展了試點示範工作，計劃3年內面向30個城市的公共交通領域推廣使用6萬輛節能和新能源汽車。半導體照明的公共照明試點推廣行動，首批啟動了21個城市開展試點，預計到2010年可實現超過20萬盞半導體照明的應用，節電超過1億度。太陽能光伏發電試點也已經納入國家財政補貼的範圍。“三網”融合等相關領域的産品推廣應用和大規模示範也正在抓緊進展，將有力的促進相關産業的發展壯大。
大力發展戰略性新興産業，首先要確定好發展戰略性新興産業的重點，力求選出那些直接關係到中國經濟發展、社會發展全局和國家安全的具有戰略增長空間的産業。從科技引領發展的要求來看，要高度重視新能源産業發展，創新發展可再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術及核能技術，大力推進節能環保和資源循環利用，加快構建以低碳排放為特徵的工業、建築、交通體系。要著力突破傳感網、互聯網等關鍵的技術，發展現代服務業，推動産業結構的調整和升級。要加快微電子和光電子材料、納米技術和材料等領域的技術創新，儘快形成具有世界先進水平的新材料和綠色製造體系。要積極發展轉基因育種技術，提高農産品的産量和質量，要通過創新藥物和基本醫療體系的核心技術，形成以創新藥物研發和先進醫療設備製造為龍頭的醫藥研發産業鏈。要加強空間、海洋和地球生物研究開發，充分發掘和利用好各種戰略資源。
要從技術創新開始，到最終産品，再到末端的消費品，形成完整的産業鏈、産業體系和相關的産業政策體系。要做到：以企業為主體，堅持政府支持和市場機制相結合，引導創新要素向企業集聚，儘快形成中國特色的技術突破和機制；以需求為導向，構建戰略性新興産業研發和産業化，實現技術創新向産品的聚焦；以市場實現為目標，推動創新政策向擴大市場需求定位，培育有國際競爭力的大企業。
總之依靠科技創新推進戰略性新興産業發展，就是要著力發展一批具有較強自主創新能力的先導産業，培育一批具有國際市場競爭力的品牌産品，打造一批跨國經營能力強的龍頭企業，形成一批戰略性新興産業的集群。
三、中國的高新區將是推動戰略性新興産業發展的重要載體。
大家都知道，中國的高新區經過上個世紀80年代的探索試驗，到90年代大規模佈局和初創發展，國家高新區進入21世紀以來，正在以提高自主創新能力、實現創新驅動發展為主要目標，進行“二次創業”。回顧高新區20年的發展，不僅是我國經濟的重要增長點，更是為我國産業結構的調整發揮了重要的作用。
國家高新區對區域經濟發展的支柱性地位日益顯現。2008年，北京、南京、武漢、成都、西安等19個國家高新區，工業增加值佔到所在城市工業增加值的比重均達到了30%以上，蘇州、合肥、吉林、淄博、珠海、寶雞等12個國家高新區生産總值佔當地城市GDP的比重達到了20%以上。
高新區推動了經濟又好又快的發展。2008年，國家高新區實現人均GDP25.9萬元，國家高新區的土地利用效率、投資強度和投資效益都遠高於全國平均水平，實現了土地資源的高效利用。
高新區還催生了新興産業和有影響力的産業集群。國家高新區建立了從技術研發、技術轉移、企業孵化到産業集聚、集群的一整套企業創新和産業培育體系，探索形成了培育成長型企業和産業集群的有效模式，成為我國新興産業持續涌現的發源地。
一是企業的創新資源不斷增加。目前國家高新區積聚了7000家研發開發機構，700多個國家工程（技術）研發中心和開放實驗室，300多家産業技術檢驗檢測平臺，科技資源的共享和公共服務水平有了顯著的提高。
二是一批有實力的科技型企業發展壯大。2008年，國家高新區擁有5.3萬家企業，其中規模過億元的企業近6000家，上百億的99家，上市企業927家。一批具有核心競爭力的企業如華為、聯想、中興、百度、京東方、尚德等開始走出國門，參與國際競爭。
三是國家高新區産生了多項具有戰略意義的創新成果，為戰略性新興産業的發展提供了技術源頭。如“中國芯”的組群、千萬億次高性能計算機、人用禽流感疫苗、抗腫瘤蛋白質藥物、第三代通信移動技術、中文搜索軟體、下一代互聯網、衛星導航、燃料電池等等。
四是高新區的科技人員和研發投入高度密集。目前，國家高新區擁有各級科技人員135萬人，佔全國的30%，2008年，高新區企業的R&D投入為1658億元，佔區內生産總值的7.9%，這個數字接近甚至超過了許多發達國家的平均水平。
此外，高新區有一個良好的制度、政策和服務環境，這些都是高新區發展戰略性新興産業的重要的有力條件。我們相信國家高新區一定能夠成為支撐經濟增長、推動經濟結構調整和轉變發展方式重要的力量，國家高新區已經在國家經濟發展和應對危機中起到了重要作為，也一定能夠在新一輪經濟發展中成為戰略性新興産業發展的重要載體。
女士們，先生們，“山重水覆疑無路，柳暗花明又一村。”這是我國南宋大詩人陸游的著名的詩句，雖然我們現在還將共同面對國際金融危機的挑戰，但我相信，依靠科技和創新的力量，必將幫助我們更好地應對國際金融危機，必將能夠有力地促進中國經濟的又好又快發展，必將能夠幫助後危機時期的世界經濟創造一個新的戰略增長空間。
最後，預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！
