11月28日至29日，由國家民委經濟發展司主辦，中央民族大學經濟學院承辦的全國興邊富民行動理論研討會在京召開，國家民委副主任楊健強出席會議並講話。他指出，要緊緊圍繞促進邊境地區經濟社會又好又快發展和實現邊境地區長治久安兩大主題，將理論研究和實際工作結合起來，從不同角度、不同層面展開理論研究和探討，為興邊富民行動“十二五”規劃編制提供智力支持和政策創新。

    楊健強指出，要做好“十二五”規劃，首先要認清目前邊疆地區面臨的新形勢。當前，維護國家統一、民族團結的任務更加艱巨，促進經濟社會發展的任務更加繁重，促進對外開放，增進睦鄰友好的需要更為迫切。一定要從維護民族團結和邊疆穩定、促進邊疆經濟社會發展、增進睦鄰友好三個方面準確把握興邊富民行動面臨的新形勢、新任務。“富民、興邊、強國、睦鄰”的總目標要繼續強調和堅持，同時要圍繞促進民族團結，實現邊疆長治久安，顯著加快邊境地區經濟社會發展，顯著加快民族地區保障和改善民生進程等原則，設計出通過積極努力可以實現的、定性和定量相結合的具體目標。興邊富民行動規劃是一個專項規劃，它是要解決邊境地區的特殊困難和問題，因此要研究相關的特殊政策，體現時代特色和國家要求，要有行業特點，便於分解檢查，督促有關部門實施，政策建議一定要具有可操作性。興邊富民行動是新的歷史條件下開創的一項嶄新的事業，需要不斷在實踐中探索，實現興邊富民行動的體制機制和政策創新。在國家層面上要研究加大興邊富民行動資金支持力度、推動民生工程優先實施機制；要充分發揮邊疆省區參與行動的積極性；要明確中央各部委的具體職責。理論工作者要梳理加強邊境地區發展的相關政策，參考周邊國家的邊境政策，參照國家對西藏、新疆等地的特殊政策，為“十二五”興邊富民行動獻計獻策。

    據了解，這是國家民委首次大規模組織專家對興邊富民行動進行理論研討。會議上，來自北京和民族地區高等院校、科研機構的40多位專家學者，就邊疆地區發展陳述了觀點和建議。

    在研討過程中，與會專家高度評價了興邊富民行動的重大政治經濟意義和前一階段取得的成就，並認為，理論上的研究應當緊密結合民族經濟關係變化的新動向，重視興邊富民的實業基礎、城市功能、邊境地區一體化、邊境貿易、文化制衡和國家力量的作用。專家們對前一階段行動中形成的內蒙古額爾古納模式、延邊和諧邊疆經濟發展模式、廣西文化旅遊模式、“南寧一曼谷”通道經濟模式作了深入探討，對甘青牧區存在的經濟社會問題、邊疆收入差距以及人口較少民族經濟發展等問題作了實事求是的分析，為興邊富民行動“十二五”規劃的編制提供經驗支持。據統計，此次會議收到了與會專家們的相關學術論文40余篇。

    興邊富民行動實施以來，我國已累計安排15.09億元用於加快邊疆地區發展。在中央和邊境各省區的大力支持下，邊境地區群眾得到實惠，42%的邊境縣農民人均純收入達到或超過本省區平均水平。