日前，全國首屆“城市建設與地質災害防治學術論壇”在蘭州舉辦，來自全國各科研單位及院校的364名專家、學者，共同研討城市建設與地質災害防治問題，以期更好地服務於山區城市社會經濟發展與建設的佈局和安全。

    360多位專家共同關注城市地質災害防治

    此次論壇上，城市規劃與地質災害評估，基於地質災害治理的土地開發利用，城市邊坡和地下空間開發利用，城市建設地質災害防治新理論新技術與規範，極端風險條件城市建設與地質災害體相互作用和對策研究，城市建設地質災害風險管理等議題,成為代表們關注的問題。其中，王思敬、鄭穎人、盧耀如、鄒德慈、彭蘇萍幾名院士分別做了主題為《山地城鎮地質災害與風險對策研究》、《抗滑樁與埋入式抗滑樁的設計與工程應用》、《城市區地下空間引發地質災害問題研究》、《城市規劃與土地適用性評價》、《煤炭資源開採與城鎮地質災害防治》的報告，並就具體的問題進行詳盡的闡述。這對山區城市建設的地質災害調查、勘察、評價、整治，以及與城市規劃的結合和減災風險管理有著十分重要的意義。

    蘭州的地質災害防治之路

    甘肅省是我國地質災害最為嚴重的省份之一。論壇上，甘肅地質環境監測院和蘭州市國土資源局介紹了具有蘭州特色的地質災害防治之路。

    2004年初，蘭州市成立了市、縣(區)地質災害領導小組，設置了專門的機構和人員，每年都安排專項防治經費，積極開展防治工作。2004年起，蘭州市先後編制實施了《蘭州市地質災害防治年度方案》、《蘭州市突發性地質災害應急預案》、《蘭州市地質災害防治規劃》、《關於進一步加強地質災害防治工作的意見》、《蘭州市地質災害群測群防實施意見》、《蘭州市地質災害金地安居工程實施意見》、《蘭州市地質災害快速反應制度》以及《蘭州市地質災害防治管理辦法》，而這些也為地災防治提供了政策保障。

    在國土資源部、中國地質調查局、蘭州市政府和甘肅省國土資源廳、省地礦局的有力支持下，2006年起蘭州市國土資源局與甘肅省地質環境監測院聯合開展了多項基礎調查及研究工作，主要包括：1：10萬區劃調查；1：5萬地質災害詳細調查與監測預警工作；初步建設蘭州市地質災害信息系統；市區1：1萬風險區劃和多項科研論證。

    為蘭州860多處重要地災防治出謀劃策

    甘肅省山區城市地質結構複雜，尤其省會蘭州市地處青藏高原和黃土高原的交匯部位，活動斷裂較多，地質構造極為複雜，滑坡、泥石流等地質災害頻繁發生。新中國成立以來，蘭州市因地質災害已造成670多人遇難，直接經濟損失超過7億元。

    改革開放以來，隨著蘭州城市化進程不斷加快，人多地少的矛盾進一步突出。因此，城市建設不可避免地由市區河谷平原向南北兩山坪臺溝壑地帶的地質災害易發、高發區延伸擴展，使得這些地區的險情逐年加重，全市受威脅的人口和財産數額逐年增大。目前，蘭州市境內已有863處重要地質災害隱患區，其中在主城區和人口稠密區有巨型隱患39處，約2600多億元資産正遭受嚴重威脅。

    對此，出席論壇的專家在考察了蘭州市城關區鹽什公路邊坡、九州區石峽口、皋蘭山等城市建設規劃與滑坡防治等工程現場後提出了建議，主要包括：蘭州市開發新區選址時，須進行土地適宜性分析，將些作為法定性程序供政府及有關部門決策參考；蘭州市城區土地面積緊張，已開始大量削山造地，在削山造地之前，應做好科學論證形成報告，請有關方面論證批准後，再進行施工；蘭州在兩山夾一河的空間裏，城市發展可以考慮開發利用地下空間，實行土地資源多重利用。

    為全國城市地質災害防治提供科學依據

    為期3天的論壇，取得了許多具有實際意義的成果。論壇的召開不僅有力地促進了蘭州市地質災害防治水平，也為全國的城市建設發展和地質災害防治工作提出了許多實用的建議與做法，包括：大力開展山區城市建設地質災害風險管理與防治，推動科技進步，不斷總結理論創新與政策創新成果，為國家決策提供重要依據，以加快我國城市化建設的進程，提高城市建設的質量和水平；在城市建設規劃用地地質災害危險性評估基礎上建立土地適宜性評價制度，作為法定程序和政府決策的重要依據，引進新機制開展城市規劃建設用地和地質災害防治綜合整治與土地開發；充分開發利用地下空間，實行土地多重利用，解決城市建設地面用地不足的困難。借鑒國內外成熟經驗，地下、地上一體化規劃建設，有效保護地面空間環境，在總體規劃下，改、擴、建城市，解決突出的城市用地問題，使城市地下空間化為城市公共空間的延伸和新的主要組成部分；建立蘭州黃土高原國家級地質災害監測預警和防治示範區，為西北黃土高原地區的地質災害防治工作提供試驗平臺和積累經驗。（記者 秦錦麗）