國家發展改革委辦公廳關於中西部地區中央下放煤礦棚戶區改造有關問題的通知

發改辦投資[2009]392號

河北省、山西省、內蒙古自治區、安徽省、海南省、湖南省、江西省、四川省、重慶市、貴州省、雲南省、陜西省、甘肅省、寧夏自治區、新疆自治區、新疆生産建設兵團發展改革委：

    為貫徹落實中共中央、國務院中發〔2008〕18號文件精神，加快中西部地區中央下放煤礦和新疆生産建設團所屬煤礦棚戶區改造（以下簡稱煤礦棚戶區改造），中央投資對煤礦棚戶區改造工程給予補助。為明確煤礦棚戶區改造工程有關政策和要求，現就有關問題通知如下：

    一、請你委在確保社會穩定和群眾生命財産安全的前提下，本著因地制宜、量力而行的原則，加快煤礦棚戶區改造工程前期工作，按固定資産投資項目有關規定履行相關程序。

    二、煤礦棚戶區改造工程的資金籌措以地方政府投資、有關企業投資和居民個人出資等資金來源為主，中央對不能通過商業開發解決的集中連片棚戶區改造工程，包括新建工程以及近期難以拆除重建棚戶區的維修改造給予適當補助。

    三、中央投資補助標準為配套基礎設施建設和維修工程投資的50%，包括：煤礦棚戶區改造工程新建小區規劃紅線內或需維修的煤礦棚戶區內供水、排水、供暖、供氣、供電、道路等設施；新建小區或煤礦棚戶區與市政公共設施必須連接的供水、排水、供暖、供氣、供電、道路等設施；以及煤礦棚戶區改造工程新建小區或需維修的煤礦棚戶區必須配套的幼兒園、學校、醫院、居委會、派出所等建築。

    四、煤礦棚戶區改造項目的審批工作由你委負責。按有關規定向我委報送資金申請報告，資金申請報告包括經你委審核同意的全省（區、市）中央下放煤礦棚戶區改造實施方案、項目單位的基本情況等內容，並附以下文件：

    （一）項目可行性研究報告批准文件；

    （二）項目初步設計及概算；

    （三）項目各出資方的資金承諾文件；

    （四）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明以及其它需提交的文件。

    五、按照同一項目不得重復申請中央投資補助的原則，已享受廉租房中央投資補助政策的新建住宅工程不能再納入煤礦棚戶區改造工程申請中央投資補助。

    六、我委對資金申請報告進行審查，根據審查結果確定中央投資補助規模，並根據項目建設進度、建設資金到位等情況下達年度投資計劃。

    七、地方政府是煤礦棚戶區改造工程的責任主體，請你們按中央投資補助項目管理的有關要求，加強項目監管，強化項目建設資金管理，落實相關單位責任，嚴格執行有關法律、法規及國家相關工程建設標準。工程實施中要杜絕安全隱患，確保工程質量，如出現虛報瞞報、挪用資金、擅自改變建設內容等違法違規行為，將按有關規定追究相關部門和責任人的責任。

國家發展和改革委員會辦公廳

二〇〇九年二月二十四日