2009年10月22日，科技部黨組書記、副部長李學勇同志出席第十屆中國海外學子遼寧（大連）創業周和孵化器工作座談會。並在高新司、政策司、高技術中心、火炬中心和遼寧省科技廳、大連市科技局相關領導的陪同下，考察了大連科技創新園、大學生創業基地和部分大學生企業。在聽取孵化器代表及省、市乃至全國孵化器建設發展情況的彙報後，李學勇書記在座談會上做了重要講話。

    李學勇書記在講話中首先充分肯定了我國孵化器建設取得的成績。李書記指出：在發展高新技術産業過程中，孵化器是科技人員創新創業的重要平臺，是培育高新技術企業的搖籃，是培育企業家的基地。在國家創新體系建設中，孵化器無論在技術創新體系，還是仲介服務體系方面都是一個亮點，是創新體系建設的一個重要組成部分，也是我們加強技術創新體系、區域創新體系和仲介服務體系建設非常重要的一項任務。此項工作，高新區在體制機制方面先行一步，開拓創新，在學習借鑒國外經驗和模式的基礎上走出了我們自己的特色之路，在科技領域和經濟領域得到了共識，確實成效很大。5萬家在孵企業、近百萬創業大軍、3.4萬餘家畢業企業、80%的孵化成活率，這是了不起的貢獻。

    李學勇書記特別提到了西安創業中心的海天天線，在創業中心的孵化孵育下，從幾個研究人員、兩間辦公室起步創業，發展成為年産值十幾個億的機站天線領軍企業。所以説孵化器的經濟效益很難統計，它對國家經濟結構調整、高新技術産業發展、民生改善等均起到很大作用，意義深遠。

    在談到孵化器的現狀時，李書記指出：

    一、孵化器走出了培育高新技術産業發展的中國特色之路。通過對國外孵化器模式的借鑒和結合我國國情的創造，構成了我們自己成熟的理念和模式，多元化多模式發展格局正在形成。如遼寧，既有以瀋陽政府主導為主的模式、也有大連民辦官助為主的模式，同時還有虛擬孵化等多種模式。二、我國科技企業孵化體系建設正趨完善。全國已有孵化器670家，由在高新區內建立向以高新區為基地輻射到任何有條件的地方發展，成為仲介服務體系一個非常重要的組成部分，並且已經出現集群式發展趨勢，正在各專業領域發揮獨特的服務功能。三、孵化器硬體條件初具規模。目前全國孵化場地面積已達2300余萬平米，但要注意集約發展，更好地體現它的功能定位。四、軟環境建設進一步加強。軟環境建設最重要的是要建立一支孵化器的專業經理人隊伍。經過20餘年的努力，無論是在政府的支持和引導方面，還是在民營機制創造方面，我們都培養了很多人才，誕生出很多專家，創造了很多好的模式。要注意吸納在孵企業對孵化器運營管理、發展模式等好的意見和建議。在培養隊伍的同時，還要注意政策環境、文化氛圍的建設。五、大學生創業就業的載體作用不斷強化。孵化器畢業了3.4萬餘家企業，創造了120余萬就業崗位，成為創造就業機會的重要渠道。特別是大學生創業、就業，這不是一般意義上的就業，而是高端的就業，要積極加以引導。六、加強孵化器國際化工作。在和國外交流方面，要“走出去、請進來”，要加強國際化培訓。要不斷總結經驗，積極探索，努力走出一條孵化器國際化的成功之路。

    關於孵化器的發展問題，李書記指出，孵化器建設總體上要堅持已形成的好的思路、辦法、制度、措施，同時要與時俱進，緊跟中央當前調結構、培育戰略性新興産業的方向。具體有四個方面：

    第一、要進一步按照黨中央、國務院的部署和要求把握好孵化器建設的大方向。孵化器發展要有導向，國家層面要有要求，地方層面也要有要求。要確實為培育高端的、前瞻性的、具有帶動作用的戰略性新興産業佈下種子，把握國家的大導向。要從概念、思路到技術上有所突破。

    第二、大膽嘗試體制機制創新。體制機制創新是我們過去取得成功的一個重要經驗。要在體制機制創新方面大膽嘗試，堅持不懈，進一步拓展。孵化器的運營和管理模式有不少成功的經驗，但不能固步自封，要不斷進行創新和拓展。譬如怎麼樣有效地組織官産學研金結合，如何解決中小科技企業的貸款擔保問題、融資難問題等等。

    第三、要將孵化器從一個專項工作層面提升到戰略層面，成為科技資源整合的平臺，從而加大對創新創業的扶持力度。最近，國家在創新型國家和創新體系建設有一個重大舉措，就是國家技術創新工程的實施，它不僅是科技部的，也不僅是六部門的，而是國家的技術創新工程，是國家創新體系建設取得的一個突破。孵化器工作體系要納入國家技術創新工程的技術創新服務平臺建設中予以部署。

    技術創新服務平臺的建設，現在的工作佈局和思路還是集中在國家層面，國家大的産業、大的行業。作為地方來説，技術創新服務平臺建設就是要緊緊抓住孵化器、抓有實效的生産力中心建設，把孵化器專項工作提升到技術創新體系建設的層面。地方層面的部署是火炬中心，工作體系不變，統一部署，給地方一個大的平臺，要整合火炬計劃的資源，使整個國家科技計劃的資源都支持技術創新工程和技術創新平臺建設。

    技術創新工程在中小企業方面，一直存在資源整合不力的問題，下一步我們應該很好的整合起來。建設技術創新平臺是加大資源整合力度的一項重要措施，這方面地方要以孵化器為主，也可以突破開發區，區縣也可以搞，有條件的可以多建孵化器。但先行先試的試點示範是開發區、是已經建立的孵化器，特別是搞得比較好的孵化器，要給以更大力度的支持。

    另一方面是技術創新體系的仲介服務體系建設，現在是以孵化器為重點，大家都認可。要將其經驗提升為仲介服務的經驗，然後向全國推廣。比如創業導師+風險投資+專業孵化，就按這個路子走。孵化器有一套好的思路，要堅持、要推動。孵化器建設的突破，帶動的是仲介服務體系建設往前走，既是生産服務型的，也是科技服務型的。孵化器既是對高新技術産業化做貢獻、也是對技術創新工程做貢獻、又是為仲介服務體系做貢獻。這樣既豐富了國家大戰略的內涵，又使區域支撐找到了載體。國家創新體系就有特色，創新體系建設就進一步完善。

    第四、推進相關政策方面的研究。部省市都要開展這方面工作。高新司、火炬中心、高技術中心可以結合起來開展工作。遼寧省既有瀋陽的模式，又有大連的模式，還有各地方的模式，要好好總結，充分交流。

    在談到孵化器支撐發展時，李書記指出：孵化器要從專項層面提升為戰略層面，需要得到各方面的大力支持。這既是當前調結構、上水平的重要內容，也是培育戰略性新興産業的重要環節。該命名的要命名，該投入的要投入，該制定政策的要制定相關政策，努力營造有利於孵化器大發展的良好環境。