12月12日，在華亭縣召開的甘肅省新型農村社會養老保險試點工作會議上，68歲的華亭縣硯峽社區東溝村農民唐德潘領到了“甘肅省新型農村社會養老保險領取手冊”和一個存摺，今後他每個月可以領到70元養老金。這標誌著全省新農保試點正式啟動實施。

    有關數據顯示，2008年全省農村60周歲以上的老年人口達到257.82萬人，佔農村人口的12.78%，已進入老齡化社會。由於農村經濟社會發展水平較低、失地農民數量增加、計生子女家庭增多、年輕人外出務工並不斷進入城市等原因，傳統的養兒防老面臨嚴峻挑戰，為廣大農村居民養老作出制度安排已經成為必然選擇。

    9月29日甘肅省政府第38次常務會議審議通過了《甘肅省新型農村社會養老保險試點試行辦法》。根據辦法，年滿16周歲以上(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲以上的農村居民個人不再繳費，直接享受中央財政補助的基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。新農保制度堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”原則，實行個人賬戶和基礎養老金相結合的制度模式，採取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。參保農村居民個人繳費標準暫設為年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各地根據實際情況可適當提高繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。

    與老農保僅靠農民自我儲蓄積累不同，新農保強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了地方政府資金投入的原則要求。辦法規定，國家財政對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。省級財政按照實際參保繳費人數每人每年補貼30元。允許有條件的試點市州、縣市區對選擇較高繳費檔次的給予適當補貼。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點市州、縣市區政府負責為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

    辦法規定，參加了新型農村社會養老保險，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。《試點試行辦法》的出臺，為我省農村居民解決養老問題帶來了福音，受到了廣大農村群眾的歡迎。

    11月25日，國務院新農保試點工作領導小組下發通知，確定我省榆中、武山、會寧、華亭、民勤、金塔、環縣、臨澤、漳縣、阿克塞等10個縣為國家首批新農保試點縣。這10個試點縣佔全省86個縣市區的11.63%；涉及農業人口238.29萬人，佔全省農業總人口的11.82%；涉及60周歲以上農業人口30.64萬人，佔全省同口徑人口的11.88%，均超過國家確定的10%的試點面。

    會議要求，全省各試點縣，要在12月20日前制定出臺本縣新農保試點方案；要集中時間、集中力量在春節前完成參保登記工作，並力爭在春節前將基礎養老金髮放到已參保符合待遇享受條件的人員手中；試點縣參保率明年6月底前要達到60%以上，明年年底要達到85%以上。(記者呂寶林惠程華)