7至9月開展的供電檢查共查出各類問題172例，涉及供電企業105家，佔受檢供電企業40.5%

    12月15日，國家電監會在京召開新聞發佈會，發佈了《2009年供電監管報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，從國家電監會開展的全國供電檢查結果看，大部分供電企業的供電質量、供電水平不斷提高，供電服務機制不斷完善，供電市場秩序日臻規範。《報告》同時通報了部分受檢供電企業存在的違規行為，並向供電企業提出了提高持續供電能力、規範收費行為、制定用戶接入工程和用戶受電工程建設技術標準等監管建議。

    今年7月至9月，國家電監會在全國29個省（市、區）範圍內組織開展了供電檢查，檢查的重點內容為供電質量、供電服務和供電市場行為。在以往派出機構屬地檢查的基礎上，電監會在今年的檢查中，組織部分區域電監局和城市電監辦開展了區域內交叉檢查。17個派出機構從全國3171家供電企業中選取了259家，對其相關業務機構、變電站及基層營業（服務）網點進行現場檢查。受檢供電企業佔全國供電企業總數8.17%，其中省級供電企業35家，地（市）級供電企業97家，縣級供電企業127家。監管機構共累計製作檢查原始筆錄826份，走訪用戶和召開座談會132次，發放調查問卷1049份，電話訪問498次。

    《報告》顯示， 2009年以來，國家電網公司和南方電網公司高度重視安全生産和電網設備運行維護管理工作，不斷深化事故應急處理預案，確保了國慶60週年各項慶典活動的可靠供電；按照黨中央、國務院“保增長、保穩定、保民生”的要求，國家電網公司和南方電網公司加強電力運行調節，及時解決運行中各種矛盾和問題，加大電網建設力度，為經濟平穩較快發展提供了有力保障。

    《報告》認為，在供電質量方面，大部分受檢供電企業通過加大電網建設投入、完善電網結構、強化城鄉配網改造，提高了電網供電能力，供電可靠率和受電端電壓合格率基本符合國家規定；在供電服務方面，各地受檢供電企業在規範業擴報裝管理、落實停電通知內容要求、切實履行緊急供電義務、積極拓寬投訴舉報渠道等方面開展了紮實有效的工作；在規範供電市場行為方面，部分受檢供電企業在為用戶辦理用電業務、電價執行和收費、供用電合同的簽訂和履行、推進國家節能減排政策等方面做出了卓有成效的工作。

    《報告》也指出了檢查中發現的一些不容忽視的問題。據統計，本次供電檢查查出各類問題172例，涉及供電企業105家，佔受檢供電企業40.5%。其中，管理及統計不規範等一般性問題140例，占問題總數81%，涉及供電企業73家，佔87.6%；違規及侵害消費者權益等較重大問題32例，占問題總數19%，涉及供電企業32家，佔12.4%。

    在供電質量方面，檢查發現問題58例，占問題總數33.7%，涉及供電企業48家，佔受檢供電企業總數18.5%。主要表現為部分偏遠地區電網建設滯後，電網結構薄弱，運行不穩定；部分供電企業供電可靠性基礎數據和運行數據管理不規範，統計數據不完整；電壓監測點設置數量不足；電壓監測點統計數據有誤，影響電壓合格率的準確性等。例如，福建平潭縣110千伏電網2009年1月至8月先後發生兩起較大範圍停電事件；內蒙古興安盟烏蘭浩特拖拉機廠居民受電端2009年7月電壓合格率僅為15.84%；湖南湘潭市荷塘鄉青山村新屋臺區380伏首端監測點2009年6月份電壓合格率為54.1%；華北電網公司張北供電分公司自2009年以來未能按照實際停電時戶數統計供電可靠率；海南文昌供電公司、甘肅平涼供電公司、山東廣饒縣供電公司、上海市東供電公司電壓監測點設置不足；黑龍江富裕縣農電局、遼寧本溪供電公司電壓監測現場實際數據與統計數據不符。

    在供電服務方面，發現問題61例，占問題總數35.5%，涉及52家供電企業，佔受檢供電企業總數20%。主要表現為辦理用電業務不規範；計劃停、限電未按規定提前公告，未執行限電序位表，限電記錄不完整；搶修到達現場超時限，搶修記錄失真；投訴處理制度不健全，投訴定性分類不準確；營業廳未按規定披露有關信息等。例如，湖北襄樊供電公司等3家受檢供電企業部分缺少用戶受電工程中間檢查相關資料；山西陽曲供電支公司未審查部分用戶受電工程設計圖紙，用戶檔案管理不規範、不完整；吉林集安市農電公司、廣東興寧供電局部分計劃停電通知未提前7天公告；甘肅蘭州供電公司部分線路停電無通知重要用戶記錄或有記錄但無通知時間；山西榆次供電支公司投訴舉報管理臺帳不規範，投訴檔案不完整；青海海東供電公司供電服務信息披露不規範、不準確和不全面。

    在供電市場行為方面，發現問題53例，占問題總數30.8%，涉及45家供電企業，佔受檢供電企業總數17.4%。突出表現為少數供電企業壟斷用戶受電工程市場；擅自增設用電申請條件；對承裝（修、試）電力設施市場準入規定執行不到位；違反國家電價政策和收費標準；供用電合同簽訂、管理不規範，合同內容違反國家規定等。例如，陜西地電公司高陵、西鄉等縣電力局在辦理用戶用電業務時，對用戶受電工程指定多經設計單位和多經施工單位；安徽長豐縣供電公司在用戶業擴工程管理規定中多處涉及多經企業，將多經企業列入用電業務流程，主業和多經企業職責界限不清；湖南衡山縣農電服務有限責任公司在不具備相應資質情況下，承接用戶低壓受電工程；湖北荊州供電公司對所屬荊州市荊力物業管理有限責任公司未執行非居民照明及商業用電電價，套低電價計收電費。

    針對檢查中發現的問題，國家電監會在《報告》中對受檢供電企業提出三項整改要求：

    一是要強化供電質量基礎管理，真實反映電能實際狀況。要強化供電質量管理的各項基礎工作，切實建立供電質量管理常態機制；要加大專業人員培訓力度，不斷提高供電質量管理人員的專業水平；要維護統計工作的嚴肅性，嚴格執行供電可靠率和電壓合格率統計評價標準；要健全電壓監測儀的運行維護、定期檢驗和輪換制度，切實按照電壓監測點的布點要求，補齊監測點，提高電壓監測的準確性和有效性。

    二是要推動供電服務再上新臺階。要優化用電業務辦理流程，簡化報裝手續，強化用電辦理程序各環節監督，確保辦理用電業務符合時限要求；要加強對用戶受電工程設計圖紙審查、隱蔽工程檢查和竣工檢驗等關鍵環節的工作；要重視停、限電公告發佈工作，按規定及時發佈有關信息，嚴格執行有序用電方案；要嚴格執行國家對欠費用戶中止供電的時限規定和審批手續，完善欠費停電執行情況臺帳記錄，認真做好催費通知書和停電通知書歸檔整理工作；要加強故障報修管理，對報修時間、到達現場時間等主要數據如實記錄和統計。

    三是要規範供電市場行為，推進供用電市場秩序根本好轉。要進一步加大用戶受電工程市場開放度，杜絕"三指定"和變相"三指定"行為，切實保障用戶在工程設計、施工和材料設備採購上的自主選擇權；要嚴格執行政府價格管理部門制定的電價政策和收費標準，糾正不規範的收費行為，對擅自設立收費項目、提高收費標準或改變收費範圍等行為，及時清理、認真整改；要正視工作中存在的不足，認真對待用戶投訴，真實準確地界定供用電雙方責任。

    國家電監會總監、新聞發言人譚榮堯及電監會辦公廳、供電監管部負責人出席新聞發佈會，並回答了記者提問。