12月8日，交通運輸部黨組書記、部長李盛霖主持召開部黨組擴大會議，傳達中央經濟工作會議精神。他強調，要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，堅持從全局高度和以世界眼光謀劃交通運輸新發展，化挑戰為機遇、變壓力為動力，堅定不移地加快發展現代交通運輸業。全文如下：

落實中央經濟工作會議精神 加快發展現代交通運輸業

交通運輸部部長 李盛霖

    中央經濟工作會議，是在全黨全國認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、應對國際金融危機衝擊取得明顯成效、經濟總體回升向好，但國內外經濟環境仍然十分複雜的背景下召開的一次重要會議。學習貫徹中央經濟工作會議精神，把思想和行動統一到中央的部署和要求上來，是交通運輸系統各級領導幹部的首要任務。

    一、要認真學習、深刻領會中央經濟工作會議精神實質，把思想和行動統一到中央決策部署上來

    中央經濟工作會議科學判斷當前國際國內經濟形勢，認真總結今年經濟工作，全面部署明年經濟工作。中央關於經濟工作的決策部署，統籌兼顧，符合實際，充分體現了科學發展觀的要求，對於統一思想認識，凝心聚力，確保經濟發展方式轉變取得新突破，確保經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。我們一定要認真學習、深刻領會錦濤總書記、家寶總理的重要講話精神，切實把思想認識統一到深入貫徹科學發展觀的要求上來，統一到中央對當前國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務上來。

    第一，這次會議著眼于國際國內形勢變化的深入分析，明確提出了明年經濟社會發展的總要求。中央經濟工作會議在深入分析當前國際國內形勢的基礎上，對做好明年經濟工作提出了要求。今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。我們在應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展這場重大考驗中，既取得了顯著經濟成果，又積累了在複雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。但也要清醒認識到，明年保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度加大。所以，既要看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心，又要充分估計困難，始終有憂患意識和危機意識，更加週密地做好應對困難和挑戰的準備。集中精力把自己的事情做好。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，繼續埋頭苦幹，紮實工作，努力在新的起點上把各項工作做得更好。

    交通運輸業是國民經濟和社會發展的重要基礎和條件，要不斷適應國際國內形勢的變化，堅持以科學發展觀為指導，理清發展思路，創新發展模式。面對明年積極變化與不利影響同時顯現、短期問題與長期問題相互交織、國內因素與國際因素相互影響的複雜形勢，我們要以世界眼光和戰略思維謀劃交通運輸發展，繼續堅持“四個審視”，即：站在世界交通運輸發展趨勢、發展規律的角度審視中國交通運輸發展水平，站在我國國民經濟發展全局的角度審視交通運輸適應能力，站在人民群眾對交通運輸需求的角度審視交通運輸服務水平，站在行業以外的角度審視交通運輸存在的問題，努力實現交通運輸由傳統産業向現代産業轉變，堅持加快發展現代交通運輸業不動搖。

    第二，這次會議著眼于十七大提出的全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，更加重視解決經濟社會發展全面協調可持續的問題。黨的十七大明確提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，強調要實現區域協調發展、城鄉協調發展、東中西部協調發展，人民生活水平全面提高，惠及全體人民，生態環境有明顯改善。中央經濟工作會議提出明年經濟工作要貫徹“五個更加注重”、六條指導原則，這是落實全面建設小康社會新要求的深化和提升。“五個更加注重”強調要提高經濟增長質量和效益、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整、推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力、改善民生和保持社會和諧穩定，統籌國內國際兩個大局。六條指導原則要求把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性；把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推動自主創新與培育戰略性新興産業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革與促進發展結合起來，全面提升經濟發展的內生動力；把發展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。這些都緊扣全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，突出強調全面、協調、可持續發展，更加強調改善民生、維護穩定，有利於推進全面建設小康社會奮鬥目標的實現。

    交通運輸發展與實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，與推動區域、城鄉協調發展，與提高人民群眾生活水平，與節能減排、保護生態環境都是密切聯絡的。近年來，部黨組根據中央的要求，結合交通運輸工作實踐，明確提出要努力做好“三個服務”，即服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行。這是對交通發展實踐總結和發展規律認識的深化，是交通運輸工作貫徹落實科學發展觀的本質要求，是適應全面建設小康社會新要求的重要舉措，也完全符合中央經濟工作會議精神。我們要在交通運輸工作中繼續堅定不移地做好“三個服務”，不斷提高“三個服務”的能力和水平。

    第三，這次會議著眼于我國經濟發展戰略的落實，把加快發展方式轉變提到了一個新的高度。黨的十七大明確我國經濟發展戰略是調整經濟結構、轉變發展方式。中央經濟工作會議把加快發展方式轉變擺在了更加突出的位置，深刻指出，這次國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來，轉變經濟發展方式已刻不容緩。必須要在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

    交通運輸發展方式轉變是我國經濟發展方式轉變的重要方面。近年來，在調整交通運輸結構、轉變發展方式中，部黨組明確提出要努力做到“三個轉變”，即交通運輸發展由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變；由主要依靠單一運輸方式的發展向綜合運輸體系發展轉變。現在看來，“三個轉變”符合中央經濟工作會議的要求，要進一步增強促進“三個轉變”的緊迫感和責任感，積極促進“三個轉變”取得新的進展。

    第四，這次會議著眼于國內外發展環境和趨勢，明確了明年的宏觀經濟政策取向。中央經濟工作會議明確闡述了明年宏觀經濟政策，強調保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏、重點。財政政策實施重點是“三農”、科技、教育、衛生、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費和欠發達地區。投資重點用於完成在建項目，嚴格控制新上項目。

    交通運輸部門要深刻認識、堅決服從國家宏觀經濟政策取向。交通運輸基礎設施建設要突出重點，力爭做到“三保”和“三個有利於”：保國家專項規劃的實施，特別是國家高速公路網建設，優先安排“斷頭路”建設；保農村公路建設目標的完成；保地震災後重建項目。有利於推進綜合運輸體系建設，有利於推進現代物流業發展，有利於加強薄弱交通運輸方式和環節，主要是內河運輸發展。同時，要積極爭取有關專項資金用於交通運輸發展。

    二、要按照中央經濟工作會議精神，認真安排好明年的交通運輸工作

    明年是實施交通運輸“十一五”規劃的最後一年，是應對國際金融危機的重要一年，也是編制“十二五”規劃的關鍵一年，安排好明年工作非常重要。

    前一階段，圍繞理清明年工作思路、研究安排明年工作，部黨組組織進行了深入調研，廣泛聽取了行業內外領導幹部、基層同志以及專家學者的意見。大家普遍認為，明年交通運輸發展既有機遇也有挑戰，既有動力也有壓力。我們要在學習領會中央經濟工作會議精神的基礎上，進一步深入分析明年交通運輸發展的機遇是什麼，挑戰是什麼，動力是什麼，壓力是什麼；進一步深入研究如何化挑戰為機遇，變壓力為動力，把思想和行動融匯到中央經濟工作會議提出的部署要求中。

    關於今後一個時期，特別是明年交通運輸工作的基本思路，部黨組聽取了各方面的意見，結合“十二五”規劃的編制，越來越感到明年和今後一個時期，用世界眼光和戰略思維謀劃交通運輸發展，就是要堅定不移地加快發展現代交通運輸業，這是調整交通運輸結構、轉變交通運輸發展方式、推進交通運輸科學發展的“牛鼻子”，也是深入開展學習實踐科學發展觀活動形成的重要共識。加快發展現代交通運輸業，重點是五個方面：努力推進綜合運輸體系建設，努力提高交通運輸設施裝備的科技水平，努力擴大交通運輸服務領域，努力建設資源節約環境友好交通運輸行業，努力提高安全監管水平和應急保障能力。

    根據上述基本思路和工作重點安排好明年工作，首要的、關鍵的是要把全國交通運輸工作會議開成全面落實中央經濟工作會議精神，鼓勁、團結、奮進的會議。

    三、要再接再厲，全面完成今年各項工作任務

    今年以來，交通運輸工作認真落實 “保增長、保民生、保穩定”各項政策措施，努力推動交通運輸快速科學安全協調發展。總體看，交通基礎設施建設投資繼續保持較快增長，公路水路民航運輸量和郵政業務持續回升，安全形勢總體平穩。

    現在，離年底只有10多天時間了。要繼續努力，全面完成今年確定的各項目標任務。要根據年初確定的工作目標管理進行梳理，不留死角，不留尾巴，全面完成各項任務。

    元旦、春節將至，要高度重視“兩節”期間的廉政工作。要進一步加強節日期間反腐倡廉教育。交通運輸系統各級領導幹部，要多深入下去、多做調查研究，幫助基層單位解決一些實實在在的問題，不要把時間和精力浪費在迎來送往和應酬上。要進一步完善有關制度和辦法，堅持艱苦奮鬥和勤儉節約，處處做到精打細算。要妥善安排好困難職工和離退休人員“兩節”期間的生活，繼續懷著深厚感情關心困難職工和離退休職工的冷暖，特別是對困難家庭患病的職工，要做好走訪、慰問和送溫暖工作，實實在在幫助他們解決生活上的一些實際問題。

    四、要高度重視，精心抓好“兩節”期間的安全和春運工作

    今年交通運輸安全形勢總體是平穩的，但形勢依然嚴峻。特別是近一段時間，連續發生多起交通運輸安全事故，安全形勢不容樂觀。中央經濟工作會議要求，要加強歲末年初的安全生産工作，突出抓好包括交通運輸在內的安全監管，精心做好春運各項工作，保證居民生活必需品、重要物資和旅客運輸，特別要保證農民工和學生安全、便捷、順利回家過年。我們要高度重視，精心安排、認真組織、抓好落實。

    “兩節”期間是交通運輸事故易發多發的重要時段。近年來這個時段氣候變化異常，容易出現寒潮、大風、大霧、強降雪、冰凍等災害天氣，直接威脅交通運輸的安全。要認真總結和分析近一個時期發生重大交通事故的教訓，紮實做好安全隱患整治排查工作，有針對性地採取措施，保障交通運輸安全。

    貫徹落實中央經濟工作會議精神，安排好明年工作、完成今年各項任務，時間緊、任務重。我們要繼續努力，團結引領幹部職工以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，埋頭工作，勤奮努力，圓滿完成今年的各項工作，為明年工作開好局夯實基礎。