12月16日，中國銀監會召開大中型商業銀行參與培育新型農村金融機構工作座談會。銀監會副主席蔣定之出席會議並在講話時強調，大中型銀行要在新型農村金融機構培育發展過程中發揮重要作用。

    蔣定之指出，近三年來，在國務院的直接領導下，在銀監會黨委的具體推動和社會各界的關心支持下，新型農村金融機構培育工作取得了良好成效。但仍有兩個突出問題值得我們高度重視：一是新型農村金融機構培育發展工作進展不快。二是大中型商業銀行在培育發展新型農村金融機構過程中作用發揮不夠。大中型銀行務必要在思想認識上真正高度重視這項工作。

    蔣定之指出，由於多方面原因，我國農村金融目前仍然是整個金融體系最薄弱的環節，機構網點覆蓋率低，體制機制不健全不完善，服務供給很不充分，農民“貸款難”問題仍然沒有得到根本性改變。銀監會作為銀行業監管機構，大力度地調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，降低機構準入門檻，目的就是吸引社會各類資本到農村地區創業發展，促進城鄉統籌和一體化進程，促進金融資源優化配置，促進金融這一杠桿向“三農”傾斜。調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，本質上講就是調整金融資源分配，是一項金融惠農政策。希望大中型銀行站在建設社會主義新農村和構建農村和諧社會的戰略高度，從統籌城鄉發展和城鄉一體化建設的全局出發，在培育發展村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融機構問題上有所作為，在有效提升對農村經濟發展的金融服務供給能力上有所作為。

    蔣定之強調，大中型銀行有責任也有能力做好新機構培育工作。強調企業的社會責任，這是中央的明確要求，是國際通行規則，也是所有市場化國家評價一個企業的一項重要標準。企業履行社會責任一方面是經濟社會發展的需要，另一方面更是提升企業競爭力的重要途徑。大中型銀行的改革發展離不開國家的支持，離不開社會的支持，理應回報國家、回報社會。實踐證明，大中型銀行參與培育新型農村金融機構，既可以很好地提升社會形象，也能取得合理的財務回報。大中型銀行掌控著全國近三分之二的金融資源，擁有其他銀行業金融機構無可比擬的管理優勢、人才優勢、市場優勢和網絡技術優勢，發起組建新型農村金融機構，大中型商業銀行具備得天獨厚的有利條件和發展空間。

    蔣定之要求，必須在行動上採取更加切實有效措施。各大中型銀行要狠抓落實，要通過加強領導，健全組織機構，落實職能部門，加快推進這項工作；通過創新管理架構，探索成立業務部、管理總部等多種方式投資組建村鎮銀行；通過履行主發起人職責，加強監督管理，確保新機構依法合規經營，穩健發展。監管部門要加強督促和引導。對大中型銀行參與培育新型農村金融機構工作，要定期監測，適時考核，做出評價；要科學和靈活把握新型農村金融機構市場準入關口，重視資本約束和風險監管，確保新設機構的商業可持續運作，確保新機構要有新機制；要注重加強服務方向的監管，確保新型農村金融機構始終“姓農”；要加強監管激勵，研究培育新型農村金融機構,履行社會責任與機構、業務市場準入挂鉤的辦法；要加強與政府及有關部門的協調溝通，加大政策支持力度，解決好新型農村金融機構發展的外部環境問題；要加強輿論宣傳，擴大新型農村金融機構的社會影響，提高公信力和社會認識度。

    合作金融機構監管部副主任姜麗明主持會議，並通報新型農村金融機構培育進展情況。5家大型國有商業銀行、12家股份制商業銀行及銀監會相關部門負責人參加會議，工商銀行、建設銀行、招商銀行和浦發銀行負責人代表大中型商業銀行發言。