山東省人民政府辦公廳關於切實做好冬季防火安全工作的通知
魯政辦發明電〔2009〕156 號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直 屬機構，各大企業，各高等院校：

    隨著元旦、春節的臨近，冬季防火工作已進入關鍵階段。為嚴防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，維護國家和人民生命財産安全，促進全省經濟社會又好又快發展，現就有關要求通知如下：

    一、深刻汲取事故教訓，深入開展消防安全專項檢查。克服鬆懈、麻痹思想，清醒認識當前消防工作面臨的嚴峻形勢，從講政治、講大局和全面落實科學發展觀的高度，深入開展以防火為重點的安全大檢查，特別是對金融、新聞、通訊、電力、交通等單位，各類人員密集場所、易燃易爆單位，“九小場所”和“三合一”建築，要逐一進行檢查，堅決消除火災隱患。要堅持嚴格執法，嚴肅查處火災事故和消防違法行為。凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口不暢，自動消防設施不能正常運行，消防給水、防火分區、建築耐火等級等不符合消防安全要求的，要在依法責令改正同時，依法給予行政處罰，嚴重影響公共安全的，堅決予以臨時查封。針對“九小場所”普遍在門窗安裝鐵柵欄，居民小區設置隔離樁、意停放車輛等影響人員疏散和消防車通行等突出問題，要進行集中整治。對生産、經營與住宿“三合一”的建築，要限期將人員遷出，拒不遷出的，堅決關閉或取締。對排查認定的重大火災隱患，當地政府要掛牌督辦；嚴重影響公共安全的，要限期搬遷、關閉或改變建築物用途，嚴防重特大火災事故的發生。

    二、政府相關部門齊抓共管，合力整治火災隱患。各級監管部門要建立健全信息溝通和聯動機制，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成做好消防工作的合力。凡未經消防部門驗收、檢查合格，不符合消防安全要求的建築或生産、經營場所，一律不予辦理行政許可手續。對存在火災隱患的，接到公安消防部門通報後，相關部門要依法依規吊銷或暫扣許可手續。各級公安機關和消防部門要依法嚴查消防違法違章行為和火災隱患；要指導社會單位大力推行消防安全標準化管理，不斷提高單位消防安全管理水平。全省公安消防部隊、企業專職消防隊及鄉鎮專職消防隊要根據冬季火災特點，切實加強執勤戰備和滅火訓練工作，認真做好“六熟悉”，切實做好滅大火、打惡仗的各項準備，力爭把火災危害降到最低限度。

    三、深入開展消防宣傳教育培訓，切實提升全民消防安全素質。以“人人受到宣傳教育，人人增強防範意識，人人掌握基本常識”為目標，全面實施消防“大宣傳、大教育、大培訓”工程。要強化消防教育培訓，積極強化對重點領域、重點崗位人員的消防技能培訓；督促各單位從業人員的消防知識、技能培訓，指導各機關、團體、企業、事業單位組織員工開展滅火和應急疏散預案演練，有效提升員工自防自救能力。消防部門要對社會單位消防安全責任人、管理人，專兼職消防人員，“九小場所”主要負責人等宣講消防法律法規和防火滅火常識。進一步深化消防宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭的“五進”活動，發揮消防志願者及社會民眾力量，擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力，進一步增強全民消防安全素質。

    四、層層落實責任，切實加強對消防工作的領導。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的要求，進一步健全完善消防工作格局，狠抓消防安全責任落實、措施落實、工作落實。要按照《2009 年消防工作目標責任書》要求，將消防工作列入政府重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，加強指導協調，及時研究解決重大問題。對當地冬季防火形勢要進行全面研判和剖析，查找薄弱環節，採取有效措施認真整改。對公安機關提請責令停産停業的，有關部門要及時給予明確答覆；對轄區存在的重大火災隱患要實施掛牌督辦，研究制定整改措施，落實整改責任，確保徹底整改。各社會單位要牢固樹立消防安全主體責任意識，依法履行消防職責，切實做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。要嚴格獎懲兌現，對發生火災事故的，要按照“四不放過”的原則，依法追究有關人員責任。

山東省人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十四日