保障和改善民生，既是經濟發展的目的，也是經濟發展的動力。2009年，在經濟形勢嚴峻、財政十分困難的情況下，浙江省民生政策出臺多，力度大，成效明顯。明年，浙江省經濟形勢仍然複雜，在保障和改善民生方面將有何舉措？

    保飯碗，更要造飯碗

    亮點：明年，浙江省將實施更加積極的就業政策，進一步完善財政、信貸、社保補貼等扶持政策，進一步完善就業專項資金、失業保險基金的支出管理政策，建立健全公共投資帶動就業增長的機制。

    創業帶動就業。浙江中小企業提供了９０％的就業崗位，讓中小企業更好地發芽生長，也就保住和新增了更多的就業機會。為此，浙江省將大力引導和扶持自主創業，把免費創業培訓對象擴大到有創業願望和創業能力的城鎮失業人員、城鄉新增勞動力和農村富餘勞動力，加強大學生創業園、見習基地建設，大力支持高校畢業生創業。同時，浙江省將加強農村轉移就業技能培訓和實用人才培訓，全年轉移就業技能培訓20萬人以上。同時開展退伍軍人培訓，拓寬就業創業渠道。

    消滅“零就業家庭”。在就業援助方面，浙江省將進一步建立健全城鄉就業困難人員申報登記、入戶調查、動態管理和跟蹤服務等制度，大力開發公益性就業崗位，開展“充分就業社區、充分就業村”創建活動，幫助城鎮就業困難人員、“零就業家庭”實現就業，引導農民工和農村勞動力有序轉移就業。幫助30萬名城鎮失業人員實現再就業，城鎮“零就業家庭”發現一戶、解決一戶，實現“基數歸零、動態歸零”。

    社會保障 進一步覆蓋

    亮點：虎年春節前，全省有590萬名60周歲以上、符合條件的本省戶籍城鄉老年居民，都可領到由財政支付的每月不低於60元的基礎養老金。

    為了加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，明年浙江省將著力擴大覆蓋面，繼續推進“五費合徵”，以非公經濟組織和靈活就業人員為重點推動擴面工作，進一步提高各類社會保險參保率，全面實施城鄉居民社會養老保險制度。在提高企業離退休（職）人員基本養老金待遇和提高最低生活保障水平的同時，提高城鎮職工和城鎮居民醫保統籌基金最高支付限額，分別增加到當地職工年平均工資和居民人均可支配收入的6倍左右。提高新型農村合作醫療保障水平，所有縣（市、區）新農合人均籌資標準達到185元以上，最高支付限額提高到當地農民人均純收入的6倍以上。

    困難家庭 住房有保障

    亮點：加快保障性住房建設，重點解決不符合經濟適用房條件、又買不起商品房的城鎮中低收入住房困難群眾的合理住房需求和引進人才的住房問題。

    明年，浙江省將全面落實國家促進房地産市場健康發展的政策措施，重點加快保障性住房建設，努力解決低收入住房困難家庭的居住問題。

    在保障對象上，全面實現低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應保盡保”，全面滿足家庭人均收入在當地城鎮居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購租經濟適用房需要。有條件的地方還將逐步擴大保障性住房對象範圍。進一步提高廉租住房實物配租比例。

    在供給方式上，繼續運用廉租房、經濟適用房等方式。同時，積極推進經濟（公共）租賃房、限價商品房等，重點解決不符合經濟適用房條件、又買不起商品房的城鎮中低收入住房困難群眾的合理住房需求和引進人才的住房問題。

    明年，浙江省將更加合理地規劃保障性住房佈局，探索實行商品房建設用地出讓中設置一定比例建設保障性住房的辦法，加強對保障性住房建設質量的監管。同時，明年將完成4萬戶農村困難家庭危舊房改造，把農村困難群眾住房救助覆蓋面擴大到農村低保標準150%的家庭。

    社會事業 要“補短板”

    亮點：提高農村義務教育質量和水平，加強公共衛生服務和公共衛生事件應急能力建設，進一步完善鄉鎮和農村的公共文化服務。

    針對基礎教育薄弱環節，浙江省將抓好農村中小學教師培訓，建立中小學教師常態化交流機制，實施中小學校舍安全工程，加強農村中小學現代遠程教育，改造建設一批鄉鎮中心幼兒園。

    在醫療衛生服務方面，重點加強基層衛生隊伍建設，深入實施農民健康工程，加強公共衛生服務和公共衛生事件應急能力建設，城鄉基本公共衛生服務項目經費標準達到人均20元以上。

    在城鄉公共文化服務方面，全面開展鄉鎮綜合文化站建設，逐步推進公共圖書館分館建設和農村新華書店連鎖工作，提高“村村通”、“村村響”等廣電惠民工程的入戶率，提高送文化下鄉活動的實效。