12月28日至29日，2010年南水北調工程建設工作會議在河南省鄭州市召開，貫徹落實中央經濟工作會議和國務院南水北調建委會第四次全體會議精神，研究部署2010年南水北調工程建設工作。國務院南水北調辦公室主任張基堯出席會議並作重要講話。國務院南水北調辦公室副主任李津成、張野出席會議。河南省副省長徐濟超到會致辭，河南省省長助理何東成出席會議。中央有關部委的同志應邀出席會議。

    張基堯在講話中全面回顧了2009年南水北調工作。他指出，2009年，在黨中央、國務院的親切關懷和建委會的正確領導下，南水北調系統認真貫徹中央關於擴內需、促經濟、調結構、保民生的宏觀經濟政策，南水北調工程建設各項工作取得了顯著進展，工程建設進入加快推進的新階段。一是設計審批工作取得突破。積極改進前期工作的組織、審查管理方式及協調機制，著力提高設計質量和審批效率。2008年10月第三次建委會以來，共審查批復初步設計報告50項，相當於前6年總和。二是工程建設躍上新臺階。通過狠抓工程建設管理的制度化和規範化建設，促進工程建設管理水平的不斷提高。一大批工程項目，如東線濟南市區段、南四湖至東平湖段，劉老澗二站等工程，中線黃河以北至漳河段、天津幹線段、黃河以南段部分項目和湖北興隆樞紐等陸續開工建設。在建工程進展順利，丹江口大壩即將加高到頂，中線穿黃工程首條隧洞貫通。已建工程方面，中線京石段工程圓滿完成向北京臨時應急供水任務，東線濟平幹渠工程、三陽河潼河寶應站工程持續在防汛排澇中發揮重要作用。工程質量管理得到全面加強，逐步建立起項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。科技管理取得豐碩成果，共取得科技成果52項，其中獲國家及省部級獎7項；申請國家專利77項，已獲得國內專利授權34項；完成南水北調專用技術標準13項。三是徵地移民取得積極進展。幹線徵遷進展順利。丹江口庫區移民啟動2.3萬庫區移民試點，河南省已全面完成1.1萬試點移民搬遷工作，湖北省已組織搬遷7170人。遷出地及安置地周邊社會穩定，移民群眾喜遷新居，對生活、生産安置滿意。四是治污環保平穩發展。東線江蘇、山東兩省認真貫徹落實國務院《南水北調東線工程治污規劃》，治污體制機制已經建立，法規標準逐步健全，南四湖、東平湖水質有了明顯改善。中線水源保護方面，截至目前，《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》已累計下達投資28.45億元，並初步建立了丹江口庫區及上遊生態補償機制。

    回顧2009年工作，張基堯強調指出，新時期推進南水北調工作必須做到“六個必須”：必須堅持科學發展觀在南水北調工程建設中的統領地位，把科學發展觀的各項要求貫徹到工作的方方面面，全面促進工程建設又快又好發展；必須正確分析把握工程建設形勢，堅定不移地貫徹黨和國家的各項方針政策以及南水北調建委會的工作部署，把工程建設納入國民經濟發展的大局；必須遵循經濟社會發展規律和工程建設規律，在工程建設實踐中堅持解放思想、開拓創新，不斷完善符合南水北調工程特點的建管模式和有效的協調機制、規章制度；必須統籌兼顧、協調發展，正確處理好工程建設與前期工作、徵地移民、治污環保、文物保護的關係；必須加強協調配合，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，共同構建南水北調工程建設的和諧氛圍；必須充分發揮黨的政治思想工作優勢，堅持工程建設與隊伍建設相結合，物質文明與精神文明兩手抓。

    張基堯強調，在總結成績和經驗的同時，也要清醒地看到仍面臨不少困難和問題：工程設計審批需要進一步提高質量，加快進度；工程建設管理需要進一步完善體系，加強力量；工程質量管理需要進一步提高認識，強化監管；徵地移民工作需要進一步統籌協調，整體推進；治污環保工作需要進一步強化責任，鞏固成果。對存在的問題，要認真研究，採取切實措施及時解決，進一步提高南水北調工作的質量和水平。

    張基堯在講話中深刻分析了南水北調工程建設面臨的形勢和任務。他指出，當前南水北調工程面臨諸多有利形勢：建委會第四次全體會議的召開，進一步統一了思想，明確了任務，為工程建設進一步持續、健康、科學發展奠定了基礎，消除了障礙；國家繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，為工程建設提供了較為寬鬆的建設環境和資金環境；前期工作取得豐碩成果，為工程建設進一步提速奠定了基礎；丹江口庫區移民試點順利推進，為大規模移民提供了寶貴經驗；七年的工程實踐，形成了較為符合實際的管理體制、機制和管理辦法，為進一步規範市場、完善機制、統籌協調、加強管理提供了有益借鑒。

    張基堯指出，2010年南水北調工程的指導思想是，以科學發展觀為指導，認真貫徹中央經濟工作會議精神和建委會第四次全體會議精神，切實落實各項工作部署，把保證工程質量和加快工程建設放在突出位置，進一步加強前期工作，著力提高初步設計工作的質量和效率，有效控制工程投資；進一步加強工程建設管理，著力提高工程管理水平和處置應急問題的能力；進一步做好徵地移民工作，著力構建安定團結的社會氛圍和無障礙施工環境，保證社會和諧穩定；進一步深化東線治污及中線水源地保護，著力鞏固和發展已經取得的治污環保成果，保證水質安全；進一步加強資金管理，突出廉政建設，著力保證工程安全、資金安全、幹部安全，建設一流工程、廉潔工程、惠民工程。

    關於2010年南水北調工作的主要任務，張基堯強調指出，設計審查及投資計劃方面，加快初步設計審查審批，爭取2010年上半年完成所有剩餘主體工程的初步設計和審批工作，為工程全面提速創造條件。2010年計劃安排投資480億元，是前7年工程投資的總和。要加大投資計劃執行力度，做好計劃分解，加強計劃落實，保證計劃目標實現。工程開工及在建工程建設方面，按照建委會第四次全體會議要求，東、中線一期工程除個別河湖疏浚等工程外，未開工的主體工程在2010年全部開工建設。所有在建工程質量滿足設計要求，不出現重大質量、安全事故，不出現擠佔挪用資金現象。保證已建工程的運行安全和效益發揮。幹線搬遷及丹江口庫區移民方面，全力做好丹江口庫區移民工作，完成庫區移民14.1萬人（河南省6.1萬人，湖北省8萬人）。加快幹線土地移交及專項設施遷建，著力構建良好的建設環境。東線治污及中線水源地保護方面，東線治污規劃項目426個全部完成併發揮效益，截污導流項目除個別項目外年底前全部建成，治污理念由工程治理為主向加強生態建設、實行綜合治理轉變，實現水質穩定達標。中線水源保護，協調做好《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》修編工作，協調加快《丹江口庫區及上遊經濟社會發展規劃》編制工作，促進水源區經濟社會發展和生態環境保護。資金管理及廉政建設方面，加大南水北調工程基金的徵繳力度，努力完成2010年32.9億的徵繳計劃。加強資金監督管理，進一步強化監督稽察和廉政建設，構建教育、預防、懲治相結合的預防和懲治腐敗體系，把工程建成高效工程、節儉工程、廉潔工程。

    圍繞2010年工作部署，張基堯要求，南水北調全體建設者要統一思想，振奮精神，團結協作，開拓奮進，確保建委會第四次全體會議精神落到實處，努力形成工程全線開工、協調推進的良好局面。一是精心組織，認真審查，進一步提高工程設計質量。在加快設計進度的同時，進一步提高設計質量，有效控制工程投資。通過加強設計工作，促進南水北調工程有序開工和順利建設。二是規範有序，科學嚴謹，進一步提高建設管理水平。進一步增強工程建設的緊迫感，切實提高工程建設管理、質量管理、安全管理、投資控制和已建工程運行管理水平。要確保工程質量安全和施工安全，實施有效監督，不給工程留隱患，不給後代留遺憾。三是以人為本，積極穩妥，進一步做好徵地移民工作。充分認識穩定對於工程建設和國民經濟大局的重要意義，在保證社會穩定的前提下，加快徵地移民工作進度，加大施工環境保障力度。切實做好徵地移民規劃，提高規劃的針對性、嚴密性和可操作性。認真總結移民試點的經驗和教訓，充分發揮社會主義制度優勢、黨的領導組織優勢、政治思想工作優勢，統籌兼顧，協調推進，確保移民搬得出、穩得住並能發展致富。四是落實責任，綜合治理，進一步加強水污染治理及水源地保護。治污環保是關係工程成敗的關鍵，要堅持“三先三後”原則，把節水、治污和生態環境保護放在更加突出的位置。要加強治污環保能力建設，保證一渠清水順利北送。五是規範管理，加強監督，進一步提高資金使用效益，保證資金安全。要在保證資金供應滿足工程建設需求的同時，更要強化資金監管，確保資金高效、安全使用。六是振奮精神，提高素質，進一步加強隊伍建設。要繼續堅持工程建設與隊伍建設“兩手抓”，鍛鍊出一支政治堅定、作風正派、業務紮實、樂於奉獻的工程建設隊伍，以隊伍建設的豐碩成果保障南水北調工程的順利進行。

    國務院南水北調辦公室總工程師沈鳳生、總經濟師張力威，機關各司、直屬事業單位負責同志，南水北調東、中線一期工程沿線七省（市）辦事機構，河南、湖北省移民局（辦），江蘇、山東省治污環保機構，各項目法人單位負責同志參加會議。