成立“黑龍江省二級公路監管項目總指揮部”，組建“公路建設結算中心”，實行“監理異地交叉監督”及“項目負責人”等機制，省交通部門對公路建設“三年決戰”重要組成部分——二級公路建設項目，加大監管力度, 創新建設監管機制，2009年一年，黑龍江省260.3公里二級公路順利交工，高質暢通。

    二級公路建設是省內各市縣中心城市1小時進入高速公路網的重要連接線路，同時，也為齊、牡、佳、雞、雙、伊、七、鶴到哈爾濱3小時經濟圈，黑河、大興安嶺到哈爾濱5小時經濟圈提供重要支撐。

    二級公路多地處偏遠山區、地形複雜、交通不便、通訊不暢、缺水無電。為了完善管理體系，省公路局成立了省二級公路監管項目總指揮部，他們以質量為中心，提高管理水平，夯實質量、紀律兩塊基石；以現場推進和督察檢查為監管工作主要方式；以保證建設質量和消除公路使用安全問題為建設目的；寓監管于服務之中。實施異地交叉監督機制，組建了三個推進組，實行項目負責人制，實現了逐級負責的管理模式。

    “三年決戰”的監管項目對黑龍江省來説是個新課題，如何明確省、地、建設單位權限和職責，實現規範管理，有章可循，是面臨的又一關鍵問題。為此省公路局制定了《黑龍江省公路局公路工程監管項目管理辦法（試行）》，對各級管理部門權限、組織機構的設置，以及各階段工作內容、管理和控制都做了詳盡規定。同時還制定了《黑龍江省公路局公路工程監管項目設計變更實施細則》，為進一步控製造價，規範變更行為奠定了基礎。

    為強化公路建設資金的管理，確保資金使用及時合理、安全實效，省公路局成立了“公路建設資金結算中心”，對所有公路指揮部的資金進行集中統一管理。制定了系統的財務管理辦法，實現了工程款撥付程序化。按照“計量支付”直接將工程款撥付到各工程標段。實行了建管費使用集中報賬制，月初結算中心對各指揮部撥付建管費週轉金，月終各指揮部將建管費各項支出列出明細表，一併到結算中心報賬。

    為實現“源頭控制，過程管理”的管理理念，省公路局建立了定期檢查和不定期巡檢相結合的方式，加大檢查的頻率，加強了監督的力度。組織大規模巡檢，檢查覆蓋率達到百分之百，對檢查中發現的問題，加大處罰力度。對某口岸公路存在的局部基層出現裂縫、基層水泥性能降低、面層水泥標號不足的問題，推進組及時下達停工令，召開有總指、建設單位、監督部門參加的專題會議，做出推掉不合格路段、面層水泥不合格不得使用的決定；在工程檢查中對問題突出的參建單位，均提出對責任單位、責任人重罰的意見，並將處理結果通報全省。（記者陳淥）