三、突出工作重點，進一步提高中央企業經營業績考核質量和水平
根據後危機時代的新形勢、新挑戰，2010年和第三任期中央企業經營業績考核工作的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，進一步發揮業績考核的導向作用，努力推動中央企業價值創造能力穩步提升，風險控制水平明顯提高，創新能力顯著增強，科學發展邁出新步伐，為實現國有資産保值增值、促進國民經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻。為實現上述目標，當前和今後一個時期要著重做好以下六項工作。
（一）認真學習和貫徹新的業績考核辦法。
從今年開始，在中央企業全面實施新的經營業績考核辦法，體現了科學發展的新要求和應對後危機時代挑戰的客觀需要，標誌著業績考核工作進入了一個新階段。各中央企業要結合實際，認真學習，積極貫徹。
新的考核辦法堅持了目標管理、考核指標“少而精”、“分類考核”、“短板考核”、“對標考核”等原則和要求，並重點從四個方面進行了完善：一是將經濟增加值納入考核體系，引導企業不斷提升價值創造能力，提高發展質量，實現可持續發展。二是將全員業績考核納入考核辦法，引導企業更加重視國有資産保值增值責任的層層落實。三是將考核結果與年度和任期激勵、企業負責人調整挂鉤，進一步完善激勵約束機制。四是完善與法人治理結構相適應的考核評價機制，實現董事會企業與非董事會企業業績考核的有效銜接和合理平衡。
（二）紮實抓好經濟增加值考核的組織實施。
在中央企業全面推行經濟增加值考核，是業績考核工作的一次重要嘗試，極具挑戰性和複雜性。各中央企業要提高認識，認真組織實施，確保取得成效。
一要加強領導。榮融主任對業績考核工作高度重視，對推行經濟增加值考核部署很早，要求很高。我分管此項工作，深感責任重大，壓力不小，曾多次組織研究，廣泛聽取意見。委內有關廳局認真開展調查研究，反復測算比選方案，“三上三下”大範圍徵求中央企業意見，形成了考核實施細則。總體考慮是，先引入後規範，先簡單後精準，分階段、分步驟實施和完善。在引入階段的主要任務是，樹立資本成本意識，引導企業做強主業，控制經營風險，加大科技投入，提升發展質量。各中央企業要高度重視，把思想統一到國資委的決策上來。企業領導班子要集中研究一次經濟增加值考核工作，認真分析實施經濟增加值考核的有利條件和不利因素，針對薄弱環節，提出改進措施，作出全面部署。
二要加強有針對性的培訓。培訓工作至少要覆蓋到三級企業領導班子和考核工作部門。企業負責人要充分了解經濟增加值的精神實質和核心理念，並切實貫徹到決策、執行、監督的全過程。考核部門要充分了解經濟增加值考核的規定和要求，熟練掌握經濟增加值考核的具體實施方法，做好本企業經濟增加值考核的培訓組織工作。要不斷拓寬培訓範圍，逐步在企業內部形成對資本負責、對價值創造負責的責任機制和企業文化，營造人人關心價值創造的良好工作氛圍。
三要抓緊制訂和完善企業內部的經濟增加值考核方案。各中央企業要認真領會經濟增加值的精髓，不能簡單照搬國資委的方案，要按照企業業務類型和實際情況，大膽創新。要根據企業的資本結構和所處行業風險程度，科學設定資本成本率。從國際上看，多數行業的資本成本率在10%以上，根據測算，中央企業為7%到10%。國資委從中央企業的實際出發，本著穩健起步的考慮，把資本成本率基準暫時設定為5.5%。各中央企業可以結合自身情況，設定更有針對性和挑戰性的資本成本率。經濟增加值的會計調整，要遵循重要性、導向性和可操作性原則，分類確定，不同企業、不同業務類型、不同發展階段要有所區別。要把獎懲與經濟增加值改善情況密切挂鉤，根據國資委對中央企業薪酬管理的總體要求，合理確定薪酬結構和獎懲水平，引導企業避免短期行為，實現長遠發展。
四要加強考核過程監控。各中央企業要加強調查研究，密切跟蹤實施過程中遇到的新情況和新問題，及時提出改進措施。對於突出問題，各中央企業要及時向國資委反映，有關廳局要加強匯總分析，提出完善措施。
（三）大力推進全員業績考核。
去年10月，國資委印發了《關於進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》（國資發綜合[2009]300號），對中央企業建立和完善全員業績考核體系提出了要求。新的考核辦法對全員業績考核工作的原則和獎懲作出了更加明確的規定。中央企業要著重在以下四個方面下功夫：
一要真正做到考核全覆蓋。全員業績考核，關鍵就在一個“全”字。業績考核的範圍，要覆蓋從企業主要負責人到企業副職及職能部門管理人員，從集團公司到所屬各級單位及全體員工。尚未建立全員業績考核體系的企業，要抓緊建立，與中央企業整體步調保持一致。已經建立全員業績考核體系的企業，要根據新情況和國資委的新要求，抓緊完善。
二要增強針對性。中央企業主要負責人的業績考核，由國資委根據責任書約定，重點考核其經營目標完成情況。企業副職的業績考核，要在國資委對企業領導班子整體考核的基礎上，根據其分管範圍內的整體績效及個人工作目標完成情況進行綜合評定，並聽取企業主要負責人和職能部門、下屬企業負責人的意見。對職能部門的考核，要聽取企業分管負責人、部門職工和下屬單位的意見，重點考核其執行力和工作質量。對下屬企業負責人的考核，可以參照國資委的業績考核辦法，重點考核資産經營效率、資本回報水平和價值創造能力。對企業員工的考核，要定量與定性相結合，根據個人的職業素質、工作態度和工作質量，進行業績評定。
三要與獎懲挂鉤。各中央企業在推行全員業績考核工作的過程中，要做到有目標、有跟蹤、有評價、有反饋，考核與獎懲挂鉤，賞罰分明。企業主要負責人的年度薪酬和任期激勵，根據國資委對企業負責人的考核結果確定。企業副職的績效薪金分配系數，要按照個人的綜合考核情況確定，並根據不同的考核結果適當拉開差距。職能部門管理人員和職工的考核結果要與獎懲、崗位調整挂鉤。要通過全員業績考核，促進企業深化內部制度改革，建立起管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低的有效激勵約束機制。
四要加強監督檢查。各中央企業要完善工作制度，落實責任單位，加強督促檢查。國資委將進一步發揮外派監事會的作用，並組織委內有關廳局對全員業績考核工作進行面上抽查。對考核制度不健全，未對集團副職、職能部門管理人員、下屬企業負責人進行經營業績考核的，將扣減考核得分。
（四）規範和完善董事會企業業績考核。
建立規範運作的國有獨資公司董事會是國資委的一項重要工作。新的考核辦法規定，對符合條件的董事會企業，國資委授權董事會對高級管理人員進行業績考核，國資委根據統一規則，對董事會企業高級管理人員經營業績進行測試評價。國資委授權董事會對企業高級管理人員進行考核，意味著董事會的權限與責任都更大了，因此，董事會要勤勉履職，切實做好考核工作。
一要認真履行出資人考核職責。國資委授權董事會對企業高級管理人員進行考核，充分體現了國資委對董事會的信任。董事會要承擔起維護和保障出資人權益、落實國有資産保值增值的責任，以紮實的工作，出色的業績，履行好國資委賦予的這一職責。董事會制定的業績考核辦法，要遵循國資委的有關規定，體現出資人的要求。基本考核指標要與國資委一致，考核目標要富有挑戰性，考核結果和薪酬激勵要與國資委對企業高級管理人員的測試評價情況和薪酬調控水平相銜接。
二要更精準、更規範。董事會對高級管理人員的考核是一對一的考核，有條件比國資委做得更好。要結合本行業特點和本企業實際，將企業的個性特點與出資人的共性要求相結合，強化戰略考核、短板考核、對標考核，增強考核工作的針對性和有效性。
三要加強溝通。董事會及其專門委員會要建立健全與國資委的日常溝通機制，及時了解國資委對業績考核工作的總體要求。考核辦法、目標確定、結果核定及運用等重大事項，在決策前要加強與國資委的溝通，決策後要及時報備。要建立定期報告制度，每年定期向國資委報告經營業績考核工作情況，每半年向國資委相關部門報告完成年度測試評價目標的進展情況。董事會還應加強與經營層的溝通，及時掌握考核目標執行情況，加強監督檢查。
（五）認真做好考核目標上報與結果核定工作。
今年是經濟增加值考核全面實施的第一年，也是中央企業負責人經營業績考核第二任期結果核定、第三任期目標確定的交替之年，考核工作任務十分繁重。各中央企業要按照國資委對業績考核工作的統一部署和總體要求，認真做好考核目標與考核結果的測算工作，按時向國資委報送年度和任期考核相關材料。
一要深入研究後危機時代經濟環境的變化，準確把握行業發展趨勢，認真分析企業經營形勢，自覺與同行業先進水平對標，提出具有挑戰性的年度和任期考核目標。考慮到經濟發展的趨勢總體向好，中央企業的業績考核目標原則上要好于上年或上一任期，管理短板指標要繼續有所改善。
二要認真總結2009年度和第二任期考核工作，如實反映影響考核目標完成的客觀因素，考核數據要準確，可追溯、可核查。國資委將嚴格按照考核辦法的有關規定，組織有關廳局，對企業上報材料進行認真審核，客觀公正地核定業績考核結果。在核定2009年度和第二任期考核結果時，國資委將繼續沿用2008年的相關考核政策。對出現的新情況、新問題，各企業要實事求是地向國資委反映，我們將及時加以研究，提出相應對策。
三要認真做好第二任期節能減排考核結果分析和第三任期節能減排目標上報工作。各中央企業要嚴格按照責任書約定的節能減排目標要求，對節能減排工作進行梳理、分析和總結。相關數據要真實準確，對節能減排數據嚴重不實、弄虛作假的企業，國資委將依據有關規定給予嚴肅處理。各中央企業要根據國家節能減排的總體要求，發揚勇於擔當的精神，提出具有先進性和挑戰性的第三任期節能減排目標。
（六）強化業績考核結果的運用。
考核結果運用是經營業績考核工作的重要一環。去年11月，中央辦公廳和國務院辦公廳、中組部和國資委黨委，相繼出臺了兩個重要文件，專門對中央企業負責人經營業績考核結果的運用作出了明確規定。
中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《中央企業領導人員管理暫行規定》明確規定：任期內未實現國有資産保值增值，且無重大客觀原因的；國資委確定的任期經營業績考核目標未完成的或年度經營業績考核目標連續兩年未完成，且無重大客觀原因的；因企業會計信息嚴重失真或提供虛假信息導致業績考核結果嚴重不實的中央企業領導人員，應當及時予以調整。在中組部和國資委黨委聯合印發的《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》中，“經營業績”不僅被列為中央企業領導班子綜合考核評價的一項重要內容，而且還佔了“中央企業領導班子任期考核評價得分”50%的權重；對中央企業領導人員的綜合考核評價，“經營業績”也佔了50%的權重。
上述規定，體現了黨中央、國務院對中央企業負責人經營業績考核工作的高度重視，同時也對我們提出了更高的要求。各中央企業要認真學習、深刻領會這兩個文件精神，切實抓好考核結果的運用。
同志們，做好今年的經營業績考核工作，對有效應對後危機時代的新挑戰，為第三任期開好局、起好步，具有十分重要的意義。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，統一思想，堅定信心，大力推進經濟增加值考核，進一步提高業績考核工作水平，不斷增強企業發展後勁，為國民經濟平穩較快發展做出新的更大貢獻！
謝謝大家！
