1月21日上午，全國防汛抗旱工作會議在江西南昌召開，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議並作重要講話，江西省委副書記、省長吳新雄到會致辭，國家防總秘書長、水利部副部長兼國家防辦主任劉寧主持會議，水利部總工程師汪洪、總規劃師周學文分別宣讀了國家防總關於表彰2009年全國先進省級防辦的決定和國家防總防汛抗旱專家聘任決定，國家防辦常務副主任張志彤作2009年防汛抗旱工作報告。國務院應急辦、財政部、中國氣象局等部門有關負責同志在大會上講話。江西省委常委、副省長陳達恒，長江水利委員會主任蔡其華，黃河水利委員會主任李國英出席會議。

    2009年我國水旱災害頻繁發生，全國210多條河流發生較大洪水，南北方均發生嚴重旱情。太湖出現1999年以來的最高水位，長江上遊發生2004年以來的最大洪水，柳江發生20年一遇的大洪水，12條中小河流發生超歷史的特大洪水，西南、華南部分地區發生了嚴重山洪、泥石流、滑坡災害，有10多個颱風對我國大陸和近海構成影響，有9個登陸。冬麥主産區以及東北、西北、江南、華南和西南等地均發生嚴重旱情，部分地區水源短缺、旱災嚴重，一些重要河流出現了破紀錄的低水位。

    面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在黨中央、國務院的正確領導下，國家防總、水利部以及各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部精心組織、超常部署，及時處置了西藏、重慶、四川等地發生的嚴重滑坡和堰塞湖險情，成功抵禦了多次颱風襲擊，有效控制了太湖、長江、柳江等江河洪水，有力應對了各地發生的嚴重乾旱。全國重要堤防無一決口，水庫無一垮壩、重要城市和重要保護目標無一受淹，全國洪澇災害死亡人數較常年減少8成，洪澇受災面積減少4成，經濟損失減少3成，其中洪澇災害死亡人數為新中國成立以來最少的一年。全年抗旱挽回糧食損失499億公斤、經濟作物損失405億元，保障全國糧食生産連續第6年獲得豐收，並解決了1979萬人和1131萬頭大牲畜的飲水困難。

    陳雷部長首先就深入貫徹中央領導重要指示、切實做好各項防汛抗旱工作提出要求。他強調，中央領導對防汛抗旱工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導先後對防汛抗旱工作作出一系列重要指示，提出明確要求。中央領導的指示對於做好當前和今後一個時期的防汛抗旱工作具有重要指導意義。各地各有關部門要結合防汛抗旱工作實際，認真學習、深刻領會、全面貫徹、狠抓落實，切實把思想和行動統一到中央的要求上來，統一到國家防總的決策部署上來，全力做好2010年的防汛抗旱工作。

    陳雷部長充分肯定了2009年防汛抗旱工作取得的成效。他指出，去年在國際國內形勢十分複雜、應對金融危機任務非常繁重的情況下，我國極端災害天氣頻發多發，水旱災害頻繁，防汛抗旱任務十分艱巨。主要表現為旱情影響、颱風影響、山洪災害、飲水問題、水庫保安壓力和城市供水問題6個方面十分突出。由於各項工作紮實得力，2009年防汛抗旱工作全面取得顯著成效，最大限度地保障了防洪安全，全力保障了用水安全，充分發揮了減災效益，有效緩解了生態用水緊張，為保持經濟平穩較快發展、保障人民群眾生命財産安全、促進糧食穩産增産，奠定了堅實基礎、提供了有力支撐、作出了重大貢獻。

    陳雷部長指出，2009年防汛抗旱工作取得這樣的成績非常不易，主要得益於各級領導高度重視、防汛抗旱責任制的落實，得益於各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部超前部署、提前轉移人員，得益於各級防汛抗旱指揮部科學調度、有效管理，得益於防汛抗旱統籌兼顧、科學調配、突出重點，得益於完善各類預案、強化應急管理能力建設，得益於各部門各單位密切配合、合力抗災。為此，他代表國家防總、水利部向常年奮戰在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的問候！向參加防汛抗旱鬥爭的人民解放軍、武警部隊官兵、公安幹警和廣大幹部群眾致以崇高的敬意！向大力支持防汛抗旱工作的國家有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝！

    陳雷部長對2010年全國防汛抗旱工作作出全面部署。他指出，我國經濟社會發展對防汛抗旱工作提出了更高要求，全球氣候變化造成水旱災害日趨頻繁、反常、突發對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰，防汛抗旱工程體系和應急保障能力與面臨的形勢和任務要求相比仍有較大差距。對今年防汛抗旱工作任務之艱巨、形勢之嚴峻務必要有更加清醒的認識。2010年防汛抗旱工作的總體要求是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實中央水利工作方針，努力踐行可持續發展治水思路，防汛抗旱除澇並重，開源節流保護並舉，建設管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，加快構建與全面小康社會和社會主義和諧社會相適應的完善的防汛抗旱減災體系，切實強化防汛抗旱應急管理，全面提高水旱災害防禦能力，確保人民群眾生命安全和供水安全，努力減少洪澇和乾旱損失，維護良好生態，為經濟社會平穩較快發展提供安全保障。

    陳雷部長指出，2010年防汛抗旱工作的主要任務是：確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計滿足生産和生態用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。為此，要著力做好大江大河防汛、水庫安全度汛、山洪災害防禦、颱風災害防禦、城市防洪、抗旱和調水等六項重點工作，狠抓責任制、工程措施、各類預案、預報預警、搶險措施、保障措施等六項措施的落實，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權，最大限度地減輕水旱災害損失。

    最後，陳雷部長就切實強化能力建設、不斷提高水利系統防汛抗旱工作水平提出明確要求。他強調，防汛抗旱工作是黨中央、國務院賦予水利部門的重要職責，做好防汛抗旱工作不僅對推進民生水利發展、提升水利系統應急處置能力和社會管理水平具有重要意義，而且直接關係到經濟社會發展的大局。各級水利部門必須從戰略和全局的高度，把防汛抗旱工作作為水利工作的重中之重，切實採取措施，強化能力建設，不斷提高防汛抗旱工作水平。一要切實加強領導，一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓；二要強化管理，加強機構建設，提高組織協調能力，完善規章制度；三要切實夯實基礎，要在山洪災害防治、洪水風險圖製作、各類預案修訂等方面取得實效，提高現代化和信息化水平；四要切實加強協調，形成在防汛抗旱指揮部統一領導和指揮下的部門各負其責、分工協作機制；五是切實搞好宣傳，積極引導社會輿論，營造良好工作氛圍，完善信息報告和通報機制；六要切實抓好隊伍，打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、嚴謹務實、敢打硬仗、能打勝仗的防汛抗旱隊伍。

    會議還將進行交流發言、分組討論、專題通報等，劉寧副部長將發表總結講話，就貫徹會議精神、做好今年的防汛抗旱工作進行具體安排。

    參加這次會議的有各流域防汛抗旱總指揮部及防辦負責同志，各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團防汛抗旱指揮部及防辦負責同志，各計劃單列市防汛抗旱指揮部負責同志，國家防總防汛抗旱專家的部分代表，以及水利部機關各司局和部分直屬單位負責同志。新華社、人民日報、中央人民廣播電臺等新聞單位的記者也應邀參加了會議。