一路暢通

    2009年天津海關審核驗放以“屬地申報、口岸驗放”和“內陸港”方式進出口的海運貨物報關單累計35366票、貨重1304.39萬噸、貨值69.87億美元，比2008年分別增長79.25%、22.37%、12.53%。

    2009年11月19日，天津海關與南昌海關簽訂了《區域通關合作備忘錄》。至此，與天津海關簽署區域通關合作備忘錄並開展“屬地申報、口岸驗放”業務的海關達到22個，天津海關區域通關業務覆蓋範圍從西北、華北、東北逐步向華南、西南地區延伸。

    2005年10月25日，海關總署確定在長三角、珠三角、環渤海地區的11個海關，率先試點推行“屬地申報，口岸驗放”改革。2006年7月，海關明確將長江沿線、泛珠三角、環渤海、海峽西岸經濟區、東北地區、隴海線和新歐亞大陸橋沿線作為“屬地申報，口岸驗放”改革的重點推廣區域，“屬地申報，口岸驗放”改革由此開始在全國範圍內鋪開。

    “屬地申報，口岸驗放”不僅減少了來往屬地海關與口岸海關之間的奔波，還減少了傳統轉關環節手續，節約了通關時間和通關成本，提高了跨關區物流結轉的效率。

    “在金融危機給公司帶來不利影響的情況下，天津海關不斷加大服務力度，提高通關效率，給企業帶來了實實在在的好處，對於企業的做大做強幫助很大。我們企業近幾年的快速發展就受益於海關的屬地申報、口岸驗放的通關新模式。”通用半導體（中國）有限公司物流經理韓家俊説。

    韓家俊説，通用半導體公司進口的空運貨物只需在天津開發區海關進行一次報關放行手續，貨物便可以在首都機場海關直接得到驗放，這可使節省一天多時間。別小看了這一天多時間，它對於按分鐘來計算生産進度的廠家而言意義重大。更自由和便捷的物流流程使料件更快進廠生産，這也就意味著企業的産品進入市場參與競爭、産生價值的週期更短。2009年通過“屬地申報、口岸驗放”通關模式，企業節約物流成本約15萬元。

    “屬地申報，口岸驗放”不僅讓天津的企業走出去，它吸引了更多的內陸和異地企業將天津港作為貨物進出口岸，大大促進了天津口岸物流産業的進一步發展。為享受天津海關與屬地海關區域合作帶來的優惠與便捷，更多的區域通關貨物集中到天津港，更多的貨源也就帶動了天津口岸港口作業、車輛運輸、倉儲堆存等整個物流産業鏈的進一步發展。特別是在今年經濟形勢較為嚴峻的情況下，區域通關貨物為天津口岸的運輸、倉儲、碼頭等物流企業提供了一個穩定的業務來源，也成為天津口岸物流企業更快發展全國市場的一條捷徑。為吸引和方便更多外地企業辦理區域通關業務、創造天津口岸更加優越的通關環境，天津海關在天津國際貿易與航運服務中心設立外地企業專用窗口，外地企業在天津海關遇到問題可以直接向該窗口協調解決。天津新港海關也設立了區域通關科，專門負責辦理區域通關具體業務。

    天津海關與全國其他海關的這種區域通關合作在服務天津和內陸地區生産製造、物流産業發展的同時，也使得濱海新區和內陸區域經濟的聯絡愈發緊密，使得濱海新區帶動區域經濟發展的龍頭作用更加彰顯。

    通宵達旦

    “寧波的物流業近幾年發展特別迅猛。”寧波港股份有限公司業務部物流科科長彭敏傑在談到寧波港物流業時滿懷信心。

    在整個長三角地區，寧波具有發展現代物流優越的天然條件和區域經濟基礎，浙江省政府更是把寧波城市定位於全省物流中心。隨著港口經濟的發展，港口物流已成為寧波經濟增長的新亮點之一。為支持寧波港物流業發展，做好監管機制創新這篇文章，寧波海關創新監管機制，設立物流監管中心，整合資源，並於2009年7月開始推出365天24小時全天候卡口監管服務。

    “最初我們還擔心海關實行卡口監管可能會導致效率的下降，但現在看來，這種擔憂是多餘的。”大榭招商國際碼頭操作部部長杜小科感慨道。

    2009年7月，寧波海關先後對寧波港吉碼頭、大榭招商國際碼頭、寧波第二集裝箱碼頭開展了24小時卡口監管，對進出卡口的車輛進行實時監管，出卡口的車輛只要提交設備交接單，智慧卡口系統就會對該集裝箱進行自動識別，電子欄杆就可在幾秒鐘內自動提起。

    智慧化卡口系統有效避免了人工檢查帶來的時間延誤和工作失誤。而關員24小時不間斷作業，則有效確保了這些科學技術在海岸線上嚴密、快速、充分發揮它們的“魅力”。

    人力與科技的這一完美結合，正悄無聲息地“提速”寧波物流業。據寧波海關統計，運行以來，包括大榭招商國際碼頭在內的3個寧波海關物流監管中心監管的碼頭，電子欄杆自動識別率均已達到99%以上，疏港速度從試點前的人工驗核四五分鐘每箱，飛躍到了現在的無人化智慧驗核十幾秒鐘每箱。

    為了確保跨關區的集裝箱能在海關的有效監管之下，一個在外地報關需要從寧波港進出的集裝箱，海關都會在箱子上添加封志。施封是指在轉關箱子上施加海關封志，驗封是核對轉關箱的封志是否完好並摘錄封志號與系統中的封志號進行比對。

    為進一步便利企業，寧波海關對跨關區轉關運輸進行了“流程再造”，加速區域經濟發展。海關在每個卡口通道旁邊設立了能同時容納至少20輛集卡車的“海關待檢區”，承擔起了整個碼頭進口轉關施封、出口轉關驗封，卡口緩衝等三個重要任務。

    為了確保港口物流有序運作，寧波海關實行了先驗封、後進場、再報關的順勢監管模式，對進口轉關箱進行24小時驗封，同時施封工作由原來的非全天候工作變成了365天24小時服務，每個卡口都有關員24小時執勤進行作業，不管是淩晨還是暴風雨天，關員都忙碌在卡口，確保卡口暢通無阻。

    “現在海關對卡口進行24小時監管給我們物流公司帶來了不少便利。”寧波彬江國際物流有限公司的報關員程海東對此感慨頗深，“現在箱子進場時就直接在待檢區驗封了，驗完進場，然後報關，基本上能做到100%上船，我們工作量就減輕了，而且還省了不少後續的各種費用。一年下來，光經過我手頭上的這些箱子，成本少説也能省下十幾萬。”

    “現在我們開貨車的要比以前輕鬆多了啊。”寧波騰峰物流公司集卡車司機孫強，“原來在碼頭裏各種生活設施都跟不上，吃沒有著落，睡覺也只能在車上瞇一回，容易疲勞駕駛。現在不一樣了，我們只要手續齊全，幾分鐘就能輕鬆上路了。”

    全天候服務不僅讓司機輕鬆上路，加快了物流公司、轉關車隊的週轉速度，而且也在一定程度上緩解了港區公路乃至市區公路、高速路的擁堵情況。寧波港吉碼頭檢查橋主管陳山表示：“我們碼頭提箱最繁忙最集中的時候一般都在淩晨這段時間，尤其是轉關箱的提箱。現在海關的全天候辦理施封業務，集裝箱隨到隨施，不僅解了我們的燃煤之急，我想也可以在一定程度上緩解港區的道路擁堵問題。真是一舉多得。”

    經過近年來集裝箱運輸的快速發展，如今寧波港一個月的集裝箱吞吐量已超過2000年全年的總量。