國務院安委會辦公室關於開展
春節和“兩會”期間安全生産檢查的通知
安委辦明電〔2010〕10號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，國務院安全生産委員會有關成員單位，有關中央企業（自發）：

    今年以來，部分地區和行業（領域）事故多發，安全生産形勢十分嚴峻。特別是1月4日河北省邯鄲市武安市普陽鋼鐵公司發生重大煤氣中毒事故，1月5日湖南省湘潭市立勝煤礦發生特別重大火災事故，給人民群眾生命財産造成嚴重損失。事故暴露出一些地區和部門安全監管不到位、打擊非法違法不力，一些企業隱患排查治理不徹底、安全措施不落實等突出問題。為認真貫徹落實全國安全生産電視電話會議和全國安全生産工作會議精神，有效防範和堅決遏制重特大事故，確保春節和全國“兩會”期間安全生産形勢穩定，決定從1月底至3月底在全國範圍內組織開展安全生産檢查。現將有關事項通知如下：

    一、總體要求

    認真貫徹落實國務院安委會關於繼續深入開展“安全生産年”活動的部署要求，突出預防為主，突出加強監管，突出落實責任，通過全面徹底排查治理事故隱患，嚴厲打擊非法違法生産、經營、建設行為，堅決遏制事故多發勢頭，迅速扭轉安全生産的被動局面，為春節和全國“兩會”召開創造和諧穩定的安全生産環境。

    二、檢查重點行業（領域）

    這次安全生産檢查的範圍是所有行業（領域），重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、人員密集場所、漁業船舶、冶金製造、民爆、電力、旅遊等行業（領域）。

    三、檢查內容

    一全面貫徹落實全國安全生産電視電話會議和全國安全生産工作會議精神，認真分解落實任務和責任，週密部署繼續深入開展“安全生産年”活動重點工作情況。

    2.地方政府及其有關部門加大監管力度，強化聯合執法，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為和組織企業開展隱患排查治理情況；企業落實安全生産主體責任，強化現場安全管理，開展自查自糾的情況。

    3.結合節日安全生産特點，加強重點行業（領域）特別是煙花爆竹、交通運輸、人員密集場所、旅遊等行業（領域）安全監管，落實安全防範措施的情況。

    4.在春節、全國“兩會”期間繼續生産的高危行業企業特別是國有重點煤礦企業加強安全管理、落實安全措施的情況；督促節後復産復工企業落實安全措施，嚴格復産驗收，防範事故反彈的情況。

    5.加強應急值守，健全應急協調聯動機制，完善應急預案，強化應急演練，落實相關應急資源的情況。

    四、檢查方式

    安全生産檢查採取企業自查與政府督促檢查相結合的方式進行。各類企業要層層落實安全生産責任制，全面深入地開展好自查自糾工作。各地區、各有關部門要採取巡檢、抽檢、互檢等多種方式，深入基層和生産一線加強督促、檢查和指導，確保安全生産檢查工作取得實效。國務院安委會辦公室分別在春節前和全國“兩會”期間組織對重點地區進行督導檢查。

    五、工作要求

    （一）加強領導，精心組織。各地區、各有關部門要清醒地看到當前安全生産的嚴峻形勢，充分認識開展這次安全生産檢查的重要意義，切實加強領導、精心組織，週密部署、認真實施。各類企業主要負責人要切實負起安全生産第一責任人的責任，組織開展好自查工作。

    （二）突出重點，全面深入。各地區既要全面部署、不留死角，又要突出重點，著力加強對煤礦等重點行業（領域），以及非法違法問題嚴重、隱患排查整治不力、安全生産形勢嚴峻地區和單位的監督檢查。各類企業要在全面排查的基礎上，突出事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，深入進行隱患排查治理。

    （三）強化措施，務求實效。切實加大整改工作力度，對檢查發現的隱患和問題，要立即整改，一時難以整改的，要落實整改期限、責任、資金、措施；重大隱患要實行政府掛牌督辦，跟蹤整改銷號；嚴重危及安全生産的，要責令企業停産停業。切實加大執法力度，健全完善聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生産、經營、建設行為。

    （四）廣泛發動，群防群治。要充分利用廣播、電視、報紙等各種新聞媒體，進一步加大宣傳力度，增強企業和廣大職工開展安全生産檢查的主動性和自覺性，引導全社會廣泛關注、積極參與安全生産檢查活動。要加大社會監督和輿論監督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，對檢查工作不認真、走過場，甚至弄虛作假、應付檢查的單位，要予以公開曝光。

                                          國務院安全生産委員會辦公室
                                            二〇一〇年一月二十九日