1月29日，商務部召開專題新聞發佈會，辦公廳副主任沈丹陽主持，市場建設司司長常曉村重點介紹了農村市場體系和農産品流通體系建設，以及擴大汽車消費的相關政策，並回答記者提問。
沈丹陽：各位記者朋友們：
上午好！歡迎參加商務部專題新聞發佈會。為應對國際金融危機，國家出臺了拉動內需、促進經濟發展的一攬子刺激政策，有效地促進了消費。其中，中央財政安排了200多億元補貼資金，專項用於支持農村和汽車消費。
今天我們邀請到市場建設司常曉村司長，向大家重點介紹農村市場體系和農産品流通體系建設、擴大汽車消費的相關政策及政策效應。並就這兩方面內容回答記者朋友們的提問。
首先請常司長介紹相關情況。
常曉村：謝謝各位新聞界的朋友，謝謝沈主任。我想主要向大家介紹三個方面的情況：
一、構建農村市場體系，大力推動工業品下鄉
農村市場已成為擴大消費的重要領域，對擴大內需、促進國民經濟平穩較快增長髮揮了積極作用。2009年農村消費市場主要呈現以下特點：
一是農村消費增速快，增幅超城市。2009年農村消費同比增長15.7％，農村消費增幅自1986年以來首次超過城市，這也是多年來國家一直所希望的。二是農村消費市場規模不斷擴大。2009年農村社會消費品零售總額突破4萬億元，這還是在農民工就業形勢嚴峻的情況下取得的，來之不易。三是農村消費熱點突出。受農民收入增加及促進消費政策等因素影響，農村耐用消費品開始呈現爆發性增長，電腦、空調、照相機、電冰箱、手機、汽車等消費需求成為2009年農村消費熱點。
農村消費快速增長，一方面得益於農民收入的增加，另一方面得益於一系列刺激消費政策發揮效應。2009年，商務部認真貫徹落實中央關於擴大農村消費需求的部署，積極推動連鎖超市、家電和汽車摩托車“三下鄉”，為農民創造了安全、便利、實惠的消費環境，有效擴大了農村消費市場，取得了“政府得民心、企業得效益、農民得實惠”的良好效果。
（一）“萬村千鄉市場工程”紮實推進
為構建農村消費品市場網絡，降低農村商品物流配送成本，推動連鎖經營的現代流通模式向農村延伸，商務部實施“萬村千鄉市場工程”以來，把農民需要的日用消費品和質優價廉的農業生産資料送下鄉。2009年中央財政安排專項資金，建設和改造了15.6萬家農家店和1100個配送中心，帶動社會投資350億元，安排就業63萬人。截至目前，“萬村千鄉市場工程”累計建設改造了42萬個農家店，覆蓋了全國75%以上的鄉鎮和50%以上的行政村，農家店實現銷售額2375億元。穩步推進一網多用，農家店代理銷售郵政、電信和藥品的銷售額分別達到了6.6億元、10.1億元和6.4億元，綜合服務功能得以提升。農村連鎖經營網絡初步形成。
2010年，我們將調整工作重心，從注重農家店建設數量向注重農村配送中心轉變。在繼續建設一批農家店，提高農家店覆蓋率的同時，大力加強配送中心建設，使配送率提高到50％以上，嚴防假冒偽劣商品流向農村。重點支持中心城鎮服務平臺建設，提高中心城鎮的綜合服務功能，加快推進農村城鎮化進程。推進信息化和統一結算系統建設，提升農村流通體系現代化水平，推動“萬村千鄉市場工程”邁上新臺階。
（二）家電下鄉在全國推廣
為增強家電下鄉在擴大消費中的積極作用，在總結3個省試點經驗的基礎上，2009年家電下鄉政策在全國推廣。補貼品種由試點時的3類（彩電、冰箱、手機）增加到9類（新增洗衣機、空調、電腦、熱水器、微波爐、電磁爐）12個品種。調整了最高限價和限購政策，提高了彩電、空調的最高限價，將原來每戶每類下鄉産品限購數量由1台調增到2台。此外，還加大了對地震災區和邊疆少數民族地區的支持力度。同時簡化了補貼審核兌付程序，將補貼審核兌付方式由原來的“鄉審縣兌”，簡化為“鄉審鄉兌”、“網點代墊直補”等方式，大大加快了兌付速度，農民在一週內即可拿到補貼，在實行網點代墊的地區農民在購買時就可拿到補貼。
2009年系統登記銷售量3450萬台，銷售金額647億元，已補貼金額75.4億元。系統登記銷售量中，冰箱銷量佔40%，彩電佔22.2%，洗衣機佔16.2%，空調佔8.7%，手機佔4.5%，計算機佔3.8%，熱水器佔3.6%，微波爐佔0.4%，電磁爐佔0.6%。
2010年，國家將繼續加大家電下鄉工作力度，包括抓好新一輪的産品招標工作，加快推進銷售網點現場兌付，抓好下鄉産品質量監督，做好宣傳和引導工作。
（三）下鄉産品網絡作用顯現
為配闔家電下鄉、汽車摩托車下鄉的銷售服務工作，2009年中央財政安排專項資金，支持下鄉産品網絡建設，主要包括：支持鄉村銷售網點建設改造，支持下鄉産品配送中心項目建設，支持下鄉産品銷售網點售後服務體系建設。
2010年，我們將繼續支持下鄉産品網絡建設，重點對下鄉産品銷售網點、配送體系、服務體系和信息系統的建設給予扶持，使農民得到更多的實惠，各項下鄉政策發揮更大的效應。
二、加快農産品流通體系建設，積極推動農産品進城
擴大農村消費的基礎是增加農民收入。2009年，農村居民人均純收入5153元，同比增長8.2%，扣除價格因素，實際增長8.5%。商務部通過實施“雙百市場工程”和“農超對接”，著力降低農産品流通成本，減少農産品流通環節，提高農産品流通效率，對增加農民收入起到積極作用。
（一）“雙百市場工程”全面展開
2009年，中央財政安排專項資金，對600家農産品批發市場和農貿市場的790個項目建設進行扶持，其中包括冷鏈物流、質量安全可追溯、廢棄物處理、安全監控系統建設等，這些市場年交易額超過5200億元，帶動就業上百萬人，在促進農民增收、改善農産品流通環境、帶動民間投資方面發揮了積極作用，實現了“興一個市場，帶一批産業，活一方經濟，富一方農民”的多贏目標。
農貿市場建設是2009年“雙百市場工程”的亮點。據一些省市測算，中央和省級財政在農貿市場上每投入1元資金，可帶動各方投資超過11元，對於改變以往“馬路市場”佔道經營的混亂狀況、完善鄉鎮市場基礎設施起到了積極的作用。例如，陜西省建設的20個農貿市場，其農産品銷售量同比增長31％；新疆和田地區把農貿市場建設作為新農村建設的重要內容，極大地改善了市場環境，市場日均人流量增加了1.2萬人，解決了5000余名農村富餘勞動力的就業，受到了廣大農牧民的好評。
當前，農産品冷鏈物流發展滯後是制約農産品現代流通體系建設的重要因素之一，集中表現為冷鏈設施匱缺，冷藏運輸效率低，物流成本高。繼續加大農産品現代流通體系建設，尤其是冷鏈系統建設是今後一段時間的重要工作。2010年，商務部將會同有關部門繼續實施“雙百市場工程”，以農産品冷鏈系統、質量安全可追溯系統為重點，支持一批農産品批發市場和農貿市場進行建設和改造。
（二）“農超對接”試點初見成效
發達國家流通企業發展訂單農業的比重高，購銷關係穩定。美國食用農産品經超市銷售的比重佔90%，日本佔85%，馬來西亞佔70%，澳大利亞佔65%，我國這一比重僅為15%左右。産銷脫節、信息不靈是農産品買難、賣難時有發生的主要原因。為解決上述問題，2009年中央財政安排專項資金，在17個省區市支持了205個“農超對接”項目，帶動社會投資40億元，直接受益的農民專業合作社社員達11萬人。推動流通企業發展訂單農業，充分發揮流通引導作用，大幅減少農産品流通環節，建立集農産品生産、加工、包裝、銷售為一體的新型農産品供應鏈，對提高農民收入，促進食品安全意義重大。據物美、家家悅、家樂福等大型企業反映，通過發展訂單農業，農民銷售農産品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，使農民、消費者、企業三方受益。
2010年，我們將擴大“農超對接”試點範圍，支持大型流通企業開展“農超對接”，通過支持農産品加工配送中心、冷鏈系統和農産品品牌建設，推動訂單農業的發展，建立穩定的購銷關係，促進農民增收。
三、積極倡導循環經濟，有效擴大汽車消費
當前，汽車已成為我國重要的生産資料和生活消費品，汽車業是國民經濟的重要支柱産業。通過實施1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減半、汽車下鄉和以舊換新、二手車交易市場和報廢汽車拆解企業升級改造等一系列政策措施，2009年我國已躍升為世界第一大汽車消費市場，汽車業的快速發展，對於拉動消費、帶動關聯産業發展發揮了重要作用。2009年我國汽車消費市場亮點頻呈，具有以下特點:
一是汽車銷售高速增長，行業經濟指標繼續向好。從3月到12月，汽車銷售連續十個月達到百萬輛水平。全年汽車銷量達1365萬輛，同比增長46.2%。其中：乘用車銷量為1033萬輛，同比增長52.9%；商用車銷量331.4萬輛，同比增長28.4%。1-11月汽車行業規模以上企業營業收入28054億元，同比增長21%。利稅總額3309億元，同比增長45%；利潤總額1988億元，同比增長52%。
二是小排量汽車增長顯著，自主品牌比重加大。2009年，1.6升以下乘用車累計銷售720萬輛，同比增長71%，佔乘用車總銷量的七成以上，比上年同期提高近8個百分點，市場貢獻度達70%，市場佔有率創歷史新高。自主品牌乘用車銷量458萬輛，佔乘用車總銷量的四成以上，比上年提高4.4個百分點，其中，自主品牌轎車銷售222萬輛，佔轎車總銷量的29.7%，比上年提高4.7個百分點。
三是農村汽車消費擴大，結構調整效果明顯。汽車摩托車下鄉政策對拉動農村消費，促進農村交通工具換代，改善農村汽車消費結構，加快社會主義新農村建設起到了積極作用。2009年農村汽車銷量超過200萬輛，同比增長85%。
四是二手車交易穩定增長，市場發展潛力巨大。新車消費市場持續快速增長，也為二手車市場注入了新的活力，2009年，全國二手車交易量410萬輛，同比增長28%。與發達國家二手車交易量是新車銷量1至3.5倍的比例相比，我國二手車交易量不足新車銷量的三分之一，發展潛力巨大。 巨大的市場保有量必將轉變為大量的換車需求，而加快淘汰高排放、高耗能車輛，將有利於實現汽車綠色消費，發展循環經濟，改善環境狀況，提升民眾生活質量。商務部通過實施汽車以舊換新、二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業升級改造，一方面促進了汽車消費，另一方面對創建“資源節約型、環境友好型”社會具有重要意義。
（一）汽車以舊換新工作全面啟動
截至目前，33個省區市成立了汽車以舊換新領導組織機構，36個省區市制定了地方性實施細則。全國已確定480家報廢汽車回收拆解企業、1861個老舊汽車回收網點參與汽車以舊換新工作，已設置415個受理補貼資金申請的一站式聯合服務窗口，建設並開通了汽車以舊換新信息管理系統。全國辦理補貼申請的汽車共計2.1萬餘輛，拉動新車消費約27億元。
2010年，國家將不斷完善汽車以舊換新政策，提高補貼標準，密切跟蹤各地政策落實情況，指導和推動地方加快實施汽車以舊換新，研究改進措施，支持和引導企業完善回收服務網絡，提高服務水平，為車主提供便利。
（二）汽車摩托車下鄉效果明顯
截至2009年底，汽車摩托車下鄉共補貼車輛586萬輛，其中汽車167萬輛，摩托車419萬輛。發放補貼資金87億元，其中補貼汽車63億元，補貼摩托車24億元。此外安排了專項資金完善下鄉産品銷售和服務網絡。汽車摩托車下鄉政策的順利推進，既擴大了農村消費，又帶動了産業和經濟發展。 2010年，我們將立足於擴大農村汽車消費，改善農村汽車消費結構，繼續推動汽車摩托車下鄉，安排專項資金進一步支持汽車摩托車下鄉産品流通網絡建設，引導企業不斷提升營銷和服務水平，積極研究完善汽車摩托車下鄉的政策措施。
（三）加快培育二手車交易市場
2009年中央財政安排專項資金，對40家二手車交易市場開展以完善交易服務功能、建設信息服務系統為重點的升級改造。開發了二手車交易市場管理系統軟體，免費提供試點單位使用。實施升級改造示範工程將有力地推動二手車交易服務功能的完善。
2010年，我們將繼續積極培育二手車市場。推動建立二手車臨時産權登記制度，組織有關協會、企業，開展二手車增值稅稅收方式調整政策研究，繼續支持二手車交易市場升級改造，加快建立二手車公共信息平臺，為二手車流通發展營造良好的環境。
（四）提高報廢汽車回收拆解行業水平
2009年中央財政安排專項資金，對60家報廢汽車回收拆解企業，開展以清潔環保、安全生産和資源利用為重點的升級改造，有力地推動報廢汽車回收拆解行業水平的提高。2010年，我們將繼續安排專項資金支持企業進行升級改造，督促和指導企業按照《報廢汽車回收拆解企業技術規範》的要求，規範回收拆解行為，提升技術和管理水平。同時，加強對報廢汽車回收拆解行業的監管，防止報廢車、拼裝車流向社會。
今年經濟不確定因素增加，將是經濟形勢最為複雜的一年。商務部將認真貫徹落實中央精神，克服各種困難，把農村市場體系、農産品流通體系建設和汽車消費作為擴大內需的重點，加強流通基礎設施建設，促進消費需求持續增長，為保持經濟平穩較快發展做出更大貢獻！
沈丹陽：下面，歡迎各位記者朋友們圍繞剛才常司長介紹的內容提問。
經濟日報記者：實施汽車以舊換新政策以來，消費者的反映不是很熱烈，您對這個問題怎麼看，下一步打算怎麼做？
常曉村：你提的這個問題也是很多人關心的問題，針對這個問題，我們對一些重點地區進行了調研，也召開了一些地方、企業以及專家座談會。我認為主要有以下幾個方面的原因：一是反映了去年汽車以舊換新補貼標準吸引力不夠，最高是6000元，最低3000元。而消費者把舊車賣給二手車市場要高於這個價格，舊車在二手車市場可以賣到1-2萬元。這樣的話，如補貼標準在3000-6000元，就不如賣到二手車市場，賣掉了以後再買1.6升以下的汽車還可以享受5%的購置稅優惠。從利益驅動來講，這個補貼不如那兩項政策優惠，所以説影響了一部分人換車的積極性，這是補貼標準的問題。
二是政策之間的協調問題。比如去年規定享受1.6升以下購置稅政策之後，不能再享受汽車以舊換新的政策，也就是説，兩者只能取其一。購置稅的政策比較直接，而且量也比較大，享受這個政策就不能享受那個政策，之間相互排斥，所以有些車就享受了購置稅減半政策。
三是這幾項政策，汽車以舊換新實施時間最短。去年5月份國務院開會研究這個問題，7月份公佈了實施辦法，8月啟動這項工作，地方可能還有一個過程，比如要建立窗口、信息系統、聯合各個部門等等，真正開展這項工作實際上就只有一個季度的時間，政策效應還未完全顯現。
國務院領導高度重視這項工作，去年底的常務會上也作了專題研究。根據國務院決定，財政部、商務部迅速做出安排，大幅度地提高了補貼標準。這個幅度在我看來是合適的，或者是相當大。舉一個例子，對重型貨車、大型客車和1.35升以上的轎車，它的補貼標準增幅達到200%，也就是説，由原來的6000元增加到18000元，對那些中型貨車和客車也提高1倍以上，達到1.3萬、1.1萬，所以我認為這個幅度相當大。
此外，把1.6升購置稅的政策與以舊換新政策同時銜接起來。也就是説，你買了1.6升的車享受了購置稅減免，同時你把舊車報廢也享受這個政策，兩個政策疊加使用。按照現在規定國家購置稅7.5%，如果享受2.5%的優惠，一輛15萬元的汽車就可享受優惠3000多元，再加上1.8萬就超過2萬，就是説超過了二手車市場的價格，賣給二手車市場還不如賣給回收網點，回收網點還給你一部分的汽車殘值，汽車殘值、以舊換新補貼、購置稅補貼，三項加在一起可能高於二手車交易收購價，這樣吸引力就會增大。
再從國際上看，我們也覺得現行補貼標準比較合理。據了解，美國以舊換新一輛車補貼3500美元，德國補貼2500歐元，英國補貼2000英鎊，法國補貼1000歐元，日本補貼25萬日元，俄羅斯補貼5萬盧布。什麼概念呢？目前，如果我們把以舊換新、購置稅兩項政策的補貼加在一起，補貼金額低於美國和德國的水平，與英國和日本相當，高於法國和俄羅斯。
我們在保證資金安全的前提下，儘量簡化手續，儘快兌付資金，儘量方便車主和老百姓。還有就是在回收的環節上，我們要加大監管力度，杜絕這些車流入市場。同時，我還想多説一句，我們在考慮汽車以舊換新的時候，不僅考慮它對汽車消費的拉動，同時還考慮到節約能源、環境保護、節能減排、低碳綠色經濟、帶動就業等，應該説它具有綜合性、複合性的效應，不但具有經濟效益也具有社會效益，符合建設節約型、友好型社會的要求，它是一項長期的戰略方針，不僅僅是一項短期的消費政策。
美聯社記者：請問去年汽車銷量1300萬輛當中，有多少是來自於政府採購，有多少來自於民間的消費？
常曉村：很對不起，我的手裏沒有這個數字。但是據我所知，90%以上都是民間的消費。具體數字我可以幫你了解一下，不過可以明確的是，現在的汽車消費不是靠國家，是靠民眾，靠老百姓的消費，而不是靠政府採購。
國際商報記者：請問去年汽車家電下鄉政策效果特別明顯，但是大家有一種擔心，這些消費品週期比較長，今年政策的效應可能會減弱，在保持政策效應方面有哪些手段，如何保證效果的連續性？
常曉村：政策的連續性沒有問題，起碼今年汽車摩托車下鄉，家電下鄉政策都會繼續實施。
穩定性也沒有問題。今年對汽車下鄉政策、家電下鄉政策還是要加大工作力度，把好事辦好。你説的政策效應的減弱，可能還是一種分析。因為，據我了解，目前家電下鄉銷售不是在減少，而是在增加。不但是按年度比增加，按季度環比也是增加，四季度就比三季度增加了，不但是量的增加，金額也是增加的，目前還看不出減弱的跡象。當然提出的這個問題，我們會認真關注和研究這個問題，但是目前政策是連續的，力度是大的，銷售還是好的。
中國證券報記者：今年除了家電下鄉和汽車下鄉之外，還有建材下鄉，不知道商務部對建材下鄉企業提出一個什麼資質標準？這項政策對農村消費起到什麼樣的作用？第二，從去年開始汽車消費有一個很大的增長，但是您認為會不會延續去年這麼快的一個消費增幅？
常曉村：因為建材下鄉是一項新的政策，我個人認為是新的增長點。城裏的住房價升量漲，去年住房投資增長了16.1%，金額增長了75.5%。農村也面臨著住房建設問題，而且農村還有一部分危房改造。無論是危房改造，還是改善住房，農村都需要建材，農村歡迎建材下鄉。我想它對於拉動農村消費，改善農村民生都會有很大的作用。
但是，這項政策是一項新的政策，而且這項政策與農村住房的政策有關係，農村住房這項業務不在商務部，是在城建部。建材下鄉政策是和家電下鄉結合起來，還是和住房政策結合起來，還是和危房政策結合起來，目前還沒有定，等將來有了政策以後，我們再來探討這個問題。
關於今年汽車銷量前景的問題。我看好今年汽車市場的增長。有四個理由：一是《汽車産業調整和振興規劃》相關政策將逐步落實，這將有力地推動汽車消費市場快速增長。二是汽車産業是國民經濟重要的支柱産業，産業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用，今年國家仍會出臺刺激汽車消費的政策，鼓勵個人消費。三是我國國民人均收入和消費仍處在起步階段，按國際慣例，人均GDP達到3000美元是汽車消費普及的臨界點，超過3000美元將會出現汽車消費高峰期，而2008年我國人均GDP超過3200美元，汽車進入家庭的趨勢不可改變。四是國際汽車擁有水平為每千人100多輛，日本等發達國家為每千人超過500輛，而我國每千人37輛，我國汽車市場未來將保持一段旺盛需求狀態。
基於以上分析，我個人預測今年汽車市場將繼續增長，以兩位數的幅度增長，達到1500萬輛的規模。
農民日報記者：剛才您提到“雙百”市場工程和農超對接兩項政策，請問今年商務部在這兩方面的政策支持方向是什麼？
常曉村：目前，農産品流通存在的問題主要是小生産與大市場的矛盾，還有就是農産品流通成本高、信息不靈和産銷銜接不暢。針對這些問題，為搞活流通、降低成本、加強組織化程度，我們主要圍繞冷鏈建設、加工配送、産銷對接和信息引導等方面開展工作。
第一，加強冷鏈系統建設。商務部已經把冷鏈系統作為今年農産品流通體系建設的重點。我向大家介紹一組數據。在發達國家，食品和鮮活農産品冷藏運輸率達到80%-90%，中國只有10%左右，差距相當大。中國的鮮活農産品損耗率在25%左右，在美國只有2%到3%，發達國家只有5%左右。我們每年農産品的損耗至少700億元人民幣，還有人測算是1000億。我國有7億多農民，相當於每個農民100元錢。如果把損耗降低下來，農民人均就能增收100元。所以，商務部把冷藏、冷凍、冷鏈運輸這方面作為今年農産品流通基礎設施建設的一個重點。
第二，加強産銷銜接。發達國家把這個叫訂單農業，就是我吃什麼，你賣什麼，我賣什麼，他就産什麼，沒有産不出來的，只有賣不出去的。目前，美國訂單比例佔80%左右，馬來西亞也達60%。這些超市和市場與農業合作社簽訂一個合同，明確水果和蔬菜的品種和價格，穩定供銷關係。我國在這方面比例還是很低，通過訂單合同銷售的農産品還不足15%。所以，今年我們想在産銷銜接上、訂單農業上、農超對接上加大力度，鼓勵大型農産品流通企業、超市與農業合作組織、農業加工企業進行對接，減少盲目性，增加預見性。去年我們搞了一些試點，取得了很好的效果，據物美、家家悅、家樂福和沃爾瑪等大型超市反映，實施農超對接後，農民銷售農産品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，既促進了農民增收，也有利於城市居民的食品安全，農民、消費者、企業三方受益。國家當然要鼓勵。
第三，提高組織化程度。我國農産品流通還是“千家萬戶”、“千軍萬馬”地分散進行，而國外是靠合作社把農民組織起來，中國也有合作社，但組織化程度還不夠高。一些地方搞了農産品加工配送中心把千家萬戶的農民吸收進來，加工後再配送到商場、超市，這些對於解決産銷銜接發揮了很好的作用。
第四，建立質量安全可追溯系統。支持批發市場建立可追溯系統，配備電子交易卡，就可以跟蹤産品從哪兒來，批發到哪兒去了，將品種、價格等信息存入檔案。如果農産品出現安全問題，可以及時採取措施。
所以，通過支持冷鏈運輸、産銷銜接、組織化程度，質量安全可追溯等方面，將有利於搞活農産品流通，降低成本、提高效率，增加農民收入、保障農産品流通安全。謝謝。
人民日報記者：我有兩個問題。第一，之前據報道，根據家電下鄉的信息管理系統，生産企業的累計發貨量同銷售企業登記銷售量存在一些數據上的差距，商務部是否了解這個情況？如果新聞屬實的話，其中的原因是什麼？第二，據商務部了解，目前企業和農民對家電下鄉有哪些要求和建議？
常曉村：這個問題過去有人問過，就是説，發貨量大，銷售數字沒那麼大，還有人問，規劃的數量很大，與實際銷售有差距。我想有以下幾個原因。
一是規劃量是按照一年12個月測算的，我國家電下鄉是逐步升溫的，原來在3個省市搞試點，只有三個産品：彩電、冰箱、手機。後來在14個省市搞試點，增加了洗衣機，再後來又在全國鋪開，把産品增加到9類，比如電腦、熱水器、空調、微波爐、電磁爐等等。隨著時間推移工作逐步開展，也就是説，現在銷售的3450萬台，並不是12個月全國的銷售數字，有的省可能是12個月，有的省可能是9個月，有的省可能是半年的，時間上來講不是滿打滿算的。
二是商品口徑發生變化。原來測算的時候，考慮了摩托車，把摩托車作為家電下鄉的一個重要商品，去年摩托車下鄉超過了400萬台，摩托車金額要高於家電産品。但是後來出臺的汽車下鄉的政策，把摩托車歸入，就是説把摩托車的下鄉數量和金額統計到汽車裏面，這是一個很大的差距。
三是數字本身是動態的。下鄉、銷售、補貼、補貼後錄入，錄入後匯總反饋，這需要一個過程。 剛才國際商報的記者已經問到這個問題，他問銷售數字有沒有遞減？我説銷售並沒有遞減，而是遞增。去年四季度下鄉家電銷售比三季度增長了21.8%，下鄉産品平均價格是1876元，比年初時平均價格要高出25.8%。不僅賣得多了，而且檔次也提高了。新增加的品種很受歡迎。老的品種主要是電冰箱，佔很大的比例，新的品種比如熱水器、空調、電腦都很受歡迎，電腦去年銷售量達到了130萬台，熱水器達到125萬台，空調超過了300萬台。也就是説，目前還不存在遞減的問題。
不可否認，汽車和家電下鄉也存在一些問題。一是農民反映的發票問題。目前家電下鄉銷售點不都是一般納稅人，有的能開出票，有的開不出票。還有一部分人不願意開票。如果沒有發票的話，拿補貼就有困難了，這是反映比較多的一個問題。
二是有的企業不是中標企業，産品也不是中標産品，假借下鄉的名義，打家電下鄉和汽車下鄉的牌子到農村促銷，這種情況也有舉報。
三是現在銷售網點已經達到19萬多個，但是有些偏遠地區還夠不上。
針對這些問題，我們也在研究和改進工作，一是方便農民兌付補貼，二是加強監管打假，三是增強售後服務。
中央電視臺記者：我有三個問題。第一，中央很重視農村消費，我們看到去年投入200多億，不知道能否透露今年在農村市場建設和促進農村市場消費的總的投入大概多少？第二，去年家電下鄉很多地方搞直補效果很好，因為農民領補貼的手續非常繁瑣，很多地方直補是在網點直接兌付，今年這個做法會不會在全國所有的省份推廣？第三，去年很多企業中標以後，打著家電下鄉的名義給企業提高知名度做了廣告，但並沒有産品下鄉，根本沒有建立起農村的銷售網絡，對這樣的企業採取了哪些措施？
常曉村：第一個問題應該由財政部回答，但是我也可以告訴你，今年力度肯定加大政策是連續的，但目前扶持額度還沒有定下來，具體多少，有機會你見到財政部的同志，他會告訴你。
第二，簡化手續的問題。我聽到了一些反映，我們也在改進，比如去年在鄉里審查單子到縣裏兌付，後來改成在鄉里審查，就可以在鄉里兌付。二是有些企業可以墊付。還有一類情況，一些金融機構，如信用社、銀行也代辦這些事。各地的情況不一樣，千差萬別，有的適合企業墊付，有的適合在鄉里兌付，有的適合農民在金融機構辦理貸款存取款的時候就辦了。我想可以多元化和靈活些，但是最終是為了方便農民。當然這裡有一個條件，要確保資金安全，我們要兼顧兩方面，在保證資金安全的情況下儘量簡化手續，方式可以多元化，可以結合各地的實際情況，我們也會繼續加強調研，做好引導工作。
第三，企業問題。有的企業沒有履行責任，中了標沒有按中標辦，光是為了做牌子、打廣告。這兩天正在投標，如果企業中標了，沒有按照中標的條款做，下次再投標的時候就把它清除出去。中央電視臺也可以曝光。這樣做的目的是按規定辦理，保證質量，能夠提供維修服務，能夠承擔社會責任的企業來承擔家電下鄉業務。
沈丹陽：看得出大家對今天的話題非常感興趣，由於時間關係，很多問題可能還沒有來得及提出來，可以留下來，我們會以適當的方式再回答。今天發佈會到此結束，感謝常司長，也感謝各位記者朋友。謝謝大家。
