對於國土資源信息化工作而言，2009年是一個不平凡的年份。

    這一年，國土資源信息化建設走過了十個年頭，收穫了多年耕耘的纍纍碩果；這一年，國土資源信息化建設繼續深入，向更廣的範圍、更深的層次拓展；這一年，國土資源信息化繼往開來，在總結經驗的基礎上提出了新的思路，為新的發展指明了方向。

    信息化無處不在

    在湖北荊州市峰口國土資源管理所，工作人員正調試著新的基本農田保護動態監測系統——打開電腦，檢查短信舉報平臺是否有報警，一旦出現，便持著加載了巡查區域地圖的手持GPS趕往現場；

    在上海市規劃和國土資源管理局指揮中心，30台電腦相互連通，在這裡，上海6800平方公里土地的用地狀況、變更情況等可循可查；在這裡，上海土地交易地塊的實時競買申請和掛牌信息，每隔15分鐘向社會發佈；在這裡，上海市的地下三維圖直觀可見，還可以通過系統模擬和評價城市工程建設的地質風險等；

    在部政務大廳，明亮、寬敞、整潔，電子公告牌、電子觸摸屏、排隊取號機一應俱全，“從政務大廳開始，行政審批事項進入國土資源部的電子政務平臺，全程實行電子化作業”；

    ……

    2009年，全國333個市級國土資源管理部門中，91%實現了政務信息網上公開，其中282個建立了對外服務網站，其餘22個通過所屬地方政府或省廳網站公開政務信息；2009年，由於土地利用動態遙感監測範圍逐步擴大，監測城市從最初的84個擴大到2008年的172個，並最終實現了960萬平方公里的全覆蓋……

    一樁樁鮮活的實例，一串串刷新的數字，無不説明一個事實——目前，從基層的國土資源管理所到部，從申報到審批到監管的各個環節，從土地、地質、礦産到測繪、海洋的各個領域，國土資源信息化已無處不在，並在提升國土資源管理效能中起到了實實在在的作用。

    在更多的領域拓展深化

    當今世界，科學技術突飛猛進，信息技術日新月異，面對信息技術發展帶來的機遇和挑戰，加強數據資源整合，以信息化助推高效管理、科學決策、依法行政和政務公開等顯得尤為重要。

    “權力在陽光下運行”，這是對國土資源政務公開、監管透明的一種企盼，也是對信息化建設提出的要求。2009年8月17日，中央政治局常委、國務院副總理李克強到國土資源部視察工作時，提出要建立現代化技術支撐的資源監管體系，並對發展自主衛星，信息資源共享，推進政務公開提出了一系列要求。打造信息化的政務大廳，完善土地市場交易信息發佈平臺，開發內部綜合監管和溝通系統……目前，自部而下，各級國土部門的總體網絡架構已經基本建成，既構建了“一個窗口對外、一站式服務、一條龍辦理”的工作模式，又加強了“民意上達，部情下逮”的社會化服務。

    管理的方式和手段不斷創新。6月7日，《全國“一張圖”及土地變更調查工程建設總體方案》通過評審，這是部加強國土資源動態監管的創新舉措。為構建“以圖管地”的批、供、用、補、查統一綜合監管平臺，為實現資源開發利用“天上看、網上管、地上查”的動態監管目標又向前邁進。年底，基於這張圖的遙感影像本底數據庫基本建成，這個數據庫還將進一步完善，並逐步擴展到礦産資源管理、地質勘查管理、地質環境管理。

    隨著信息的公開透明、管理方式的創新，國土資源基礎數據建設也不斷加強。2009年是第二次全國土地調查的收官年，“二調”下來，覆蓋全國的遙感影像數據庫、土地利用現狀數據庫基本建成。不僅土地數據資源的整合加強，地質基礎數據庫建設也迅速推進。截至2009年，地質數據庫建設涵蓋基礎地質、物化探、水工環等各個專業9大類，總數據量達到上百萬億字節；地質資料成果數字化工作已經完成16%；更為精確詳盡的數字地質圖空間數據庫、數字水文地質圖空間數據庫……

    2009年，國土資源信息服務集群化和産業化工作啟動，面向經濟社會發展和社會公眾對不同層次、不同形式國土資源信息需求的共享服務也全面鋪展開來。隨著信息化建設領域的拓展和深化，“以信息化建設帶動國土資源信息技術跨越式發展和國土資源管理方式的根本轉變，以管理信息化帶動管理科學化和服務社會化”的目標正在逐步實現。

    承前啟後，繼往開來

    信息化建設絕非一日之功。伴隨著國土資源事業改革發展，國土資源信息化逐步成長壯大，從無到有，從試點到不斷深化、拓展，並全面展開。目前，國土資源信息化正站在承前啟後、繼往開來的節點，新一輪的信息化建設高潮即將展開。

    2009年是金土工程一期收官之年，國土資源信息化建設正處在金土二期和“十二五謀劃”即將開始的關鍵時期。按“加快國土資源信息化建設步伐，進一步運用科技手段規範和創新國土資源管理和服務”的要求，立足長遠，突出重點，抓好頂層設計，在推進中統籌建設和發展，是這一年信息化建設的重點。

    對此，2009年11月9日召開的全國國土資源信息化工作現場會作出準確的判斷和具體安排——維護權益、服務社會需要全面、準確、及時、詳實的資源信息和數據分析；需要加強信息技術應用，摸清資源潛力，實現新的突破；需要建立以網絡為基礎的天上看、地上查、網上管的管理體系；需要大力推進管理業務網上運行和在線服務。

    在此基礎上，各級國土資源管理部門應聲而動，紛紛按照要求著手統籌規劃、頂層設計，以金土工程為抓手，統領國土資源“一張圖”、辦公業務網絡系統、綜合信息監管系統、門戶網站體系、四級網絡、系統整合開發與應用、國土資源信息服務集群化和産業化這七項重點工作，圍繞橫向聯動、縱向貫通，統籌網絡互聯、網站整合、系統開發、數據庫建設，切實使信息化連起來、統起來、用起來、活起來。

    國土資源信息化建設，時不我待。全面提升國土資源信息化應用水平，充分發揮技術手段規範和創新國土資源管理的效用，將為構建國土資源管理和發展新機制發揮重要作用。(周懷龍 劉聚海)