一年前，隨著金融危機的蔓延，甘肅省就業工作遭遇了冬日般的嚴寒：

    2009年全省城鎮勞動力供給總量在40萬人以上，城鎮勞動力供需缺口達16萬人；企業用工需求下降，甘肅省大學生就業和勞務輸轉面臨困境；加之下崗失業人員再就業高峰、城鎮新增勞動力就業高峰和農村富餘勞動力轉移就業高峰“三峰疊加”，全省就業工作面臨前所未有的壓力和困境。

    一年後，最新的統計數據顯示，2009年全省全年城鎮新增就業27.8萬人，同比增長8.6%；下崗失業人員再就業10.5萬人，與2008年持平；高校畢業生就業率達到85.1%，同比增長3%；城鎮登記失業率穩定在3.3%；全年輸轉城鄉富餘勞動力477.45萬人，同比增長12.1%。

    短短一年時間，全省城鄉就業不但從困境中走出，而且畫出了一條完美的上升曲線。

    4.84億：保企穩崗取得積極成效

    2008年底2009年初，受金融危機影響，甘肅省部分企業特別是有色、冶金等行業企業經營形勢惡化，經濟效益下滑，部分企業職工面臨下崗失業威脅。

    “企業不穩，就業不穩；保就業，關鍵是保企業。”2009年1月16日，按照中央有關部署，原省勞動和社會保障廳等五部門下發通知，允許符合條件的困難企業緩繳社會保險費；降低四項社會保險費費率；適當擴大失業保險基金使用範圍，幫助困難企業穩定就業崗位；鼓勵和支持困難企業開展職工在崗培訓，即“五緩四降三補貼”。

    據統計，“五緩四降三補貼”政策執行一年來，全省累計有1130多戶困難企業、36萬多人享受優惠4.84億元，極大地減輕了企業負擔，幫助困難企業渡過了難關，穩定了就業局勢。2010年1月，省人力資源和社會保障廳會同有關部門再次下發通知，將這一優惠政策的執行期限延長到了2010年底。

    85.1%：高校畢業生就業超出預期

    2009年2月11日，全省促進就業暨農民工工作會議公佈：全年全省高校畢業生將突破10萬人，加上歷年沉澱下來未就業的6.8萬人，將有16.8萬名高校畢業生待就業。甘肅省高校畢業生就業遇到了前所未有的困難和壓力。

    非常時期必須有非常責任、非常決心和非常措施。促進高校畢業生就業的“七條意見”和“九大行動計劃”迅速出臺——

    省委、省政府決定拿出兩億元，幫助近年來未就業的純農(牧)戶零就業家庭高校本科畢業生就業，選拔高校畢業生到農村中小學和鄉鎮衛生院工作。與此同時，繼續實施“三支一扶”、“進村(社區)”、“特崗教師”、“鄉村醫生”、“村官”、“志願服務西部”等六大畢業生配置計劃，鼓勵引導畢業生到基層就業。

    各級黨委、政府也紛紛結合自身實際，普遍實施了促進高校畢業生就業的地方項目，通過選拔考試，全省約安置1.5萬名就業困難的高校畢業生到基層鄉鎮、農村和基層公益性崗位就業，考試次數和安置人數是歷年來最多的一次。

    此外，積極推動政府間協作，通過走出去、請進來促進就業。根據甘肅省與新疆簽訂的有關合作協議，2009年4月，新疆生産建設兵團攜4433個崗位在甘肅省蘭州、定西、天水三地攬才。6月，作為災後對口援建城市，深圳市組團在甘肅省舉行人才招聘會，帶來了兩萬多個崗位需求。

    與此同時，甘肅省積極發揮市場調節配置作用。據統計，2009年，省人才市場、省高新人才市場共舉辦各類招聘會182場，邀請1.12萬家用人單位進場招聘，提供各類招聘崗位27.9萬多個，幫助7.15萬人找到了工作。

    通過艱苦努力，到2009年年底，全省已妥善安置3838名純農(牧)戶零就業家庭畢業生就業，招錄的1萬名高校畢業生已到農村中小學和鄉鎮衛生院工作，全年選拔“三支一扶”和“進村(社區)”高校畢業生達3500名，全省高校畢業生就業率達到85.1%。 

    365億：447.5萬務工人員每天掙回一個億

    受金融危機衝擊，東南沿海部分企業倒閉停産，2008年底，甘肅省農民工出現提前返鄉苗頭。

    對此，省勞務辦“對症下藥”，迅速調整勞務輸出策略，實施“四個調整”和“四項戰略”，即實施“東穩西進”戰略，調整輸出地域，積極開拓新疆、青海等受金融危機衝擊較小的西部地區勞務市場；實施“保二增三”戰略，通過産業調整，引導農村勞動力向家政服務、商貿流通、基礎設施建設等産業轉移；實施“崗位提升”戰略，通過加強技能培訓，幫助務工人員實現由體力型向技能型務工轉變；實施“反季節務工”戰略，通過時間調整，引導務工人員利用元旦、春節期間崗位空缺較多、待遇較好的有利時機，獲取就業崗位。

    2009年2月12日，正月十五剛過，“春風送崗位行動”就在全省範圍內拉開帷幕，比全國的春風送崗位行動提前了一週，時間也做了延長。

    2月20日，莊浪縣四大班子為全縣第二批赴福建務工的務工人員送行。與此同時，臨夏、武威、隴西等地還相繼開展了專門針對農民工的送信息送崗位活動……

    4月底，省勞務辦率團赴天津舉行天津·甘肅勞務輸轉暨培訓合作洽談。雙方達成意向性協議，計劃年內培訓甘肅技校畢業生、輸轉務工人員共計2萬名。

    6月23日，全省赴疆摘棉工作現場會在通渭縣召開，會議提出確保50萬人進疆摘棉的目標；到11月中下旬，全省共組織52.1萬人進疆摘棉，創勞務收入13.38億元，人均摘棉收入達2568元。

    8月，全省重大建設項目吸納農民工對接會舉行，會議要求各地緊緊抓住省內擴大內需項目和災後重建項目建設的有利時機，進一步加強對接，促進農村勞動力就近就地轉移。會上，省水利廳、蘭新鐵路(甘青)公司籌備組表示，將在相關項目建設中使用總計約22萬名以上的農民工。

    通過艱苦努力，到2009年年底，全省勞務輸轉實現人數和收入雙增長。全省全年共輸轉城鄉富餘勞動力477.45萬人，創勞務收入365億元，同比分別增長12.1%和42.38%。

    3848人：困難群體就業受關注

    2009年，針對城鎮就業困難人員、進城務工人員和返鄉農民工等就業困難群體，全省集中組織開展了“就業援助月”、“春風送崗位”、“民營企業招聘周”等一系列就業服務專項活動，累計為就業困難群體提供就業崗位84萬多個，幫助3842戶新增零就業家庭的3848人實現就業再就業。

    與此同時，積極鼓勵扶助自主創業，舉辦了甘肅省首屆創業大賽，組織民營企業家、創業明星巡迴演講，在全社會範圍內營造了濃厚的創業氛圍；擴大小額擔保貸款的範圍，提高貸款額度，全省2009年新增小額擔保貸款8.65億元，幫助6000名下崗失業人員實現再就業；組織創業培訓3.5萬人，創業成功率穩定在50%以上。（呂寶林）