日前，中國人民銀行支付結算工作會議在海口市召開。會議總結了2009年人民銀行支付結算工作，部署了2010年支付結算工作任務。中國人民銀行黨委委員、副行長蘇寧出席會議並講話。

    蘇寧在講話中指出，2009年是我國克服世界金融危機的影響，保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的重要一年；也是人民銀行支付結算工作取得顯著成效的一年。一是在支付系統基礎設施建設方面，建成運行了中國電子商業匯票系統，將我國商業票據帶入到電子化時代。穩步推進第二代支付系統暨中央銀行會計數據集中系統建設，完成了業務需求擬訂、審定並進入開發階段。組織推廣中央銀行會計核算電子對賬系統，為提高會計核算效率、防範會計核算風險提供了有效的技術保障。適時改造大額支付系統，實現了電子商業匯票系統依託支付系統辦理資金清算和支持人民幣跨境貿易支付業務處理。建立內地與香港多種貨幣支付系統互通安排，開通了美元、港幣、歐元和英鎊支付業務。成功完成人民銀行跨行支付系統應急備份切換演練，提高了支付系統應對突發事件的能力。二是在加強銀行卡安全管理方面，會同銀監會、公安部、工商總局開展加強預防和打擊銀行卡違法犯罪工作並取得階段性成果，聯合公安部建立了整治銀行卡違法犯罪長效機制。三是在改善農村支付環境方面，部署各地開展改善農村支付環境試點工作，由點到面推動非現金支付工具的使用並取得一定成效。四是在推進非金融機構支付清算服務監管方面，組織完成境內從事支付清算業務的非金融機構的登記工作,修改完善了《支付清算組織管理辦法》。五是在銀行賬戶管理方面，組織完成全國存量單位銀行結算賬戶相關公民身份信息真實性核實工作，進一步夯實了賬戶實名制的基礎。依法協助人民法院查詢被執行人銀行結算賬戶，有力支持了人民法院清理執行積案活動。此外，人民銀行還積極推進中國支付體系發展規劃編制工作；主動參與支付結算領域的國際交流與合作，正式加入了國際支付結算委員會；建立健全了支付信息定期公開披露制度。上述工作對於人民銀行有效履行宏觀調控職責、加強金融服務和管理、支持和促進國民經濟發展、改善民生起到了很好的作用。

    蘇寧強調，支付結算工作要堅持以下原則：一是政府推動與市場主導並重。要發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，加快推進我國支付體系現代化；要支持和規範支付市場的發展，滿足社會多樣化的支付需求。二是服務與監管並重。要通過加強和改進人民銀行的支付服務，帶動整個社會支付服務水平的提高；要強化支付體系的監督管理，維護全國支付、清算系統的安全穩定運行。三是系統建設與制度建設同步。在加快系統建設的同時，要及時建立健全相關法規制度，以維護支付清算秩序、保障系統安全運行、維護消費者合法權益。四是統籌城鄉。要特別關注農村支付環境建設，特別關注支付服務的公平性；要認真貫徹中央關於促進農村經濟發展的方針政策，大力提高農村支付服務水平。五是國內支付與跨境支付協調發展。要研究建設具有自主品牌的跨境支付清算信息系統，保證國家金融貿易的信息安全。

    蘇寧提出，人民銀行要用科學發展觀統領支付結算工作，把建設現代支付體系與中國國情有機結合起來，為支持經濟社會發展做出更大的貢獻。下一步要重點做好如下工作。一是加強基礎制度建設。要儘快完成單位賬戶相關公民身份信息真實性核實的收尾工作，積極穩妥地開展存量個人賬戶公民身份信息真實性核實的試點，完善銀行賬戶管理制度和銀行賬戶管理系統，切實解決聯網核查業務開展中存在的問題，加強銀行賬戶監督檢查，進一步落實銀行賬戶實名制。二是按計劃完成支付系統基礎設施建設任務。要圓滿完成電子商業匯票系統在全國的推廣應用，完善紙質票據登記查詢等系統功能。穩步推進第二代支付系統和中央銀行會計數據集中系統建設。三是繼續大力促進銀行卡産業發展。要認真研究銀行卡EMV遷移，加強銀行卡受理市場建設，加大預防和打擊銀行卡違法犯罪力度，密切跟蹤國際銀行卡技術創新進程，堅決支持具有自主知識産權的民族銀行卡品牌的發展。四是抓緊規範儲值卡業務發展。要積極推動商業銀行發行PBOC2.0標準的儲值卡，利用現有的銀行卡發行、受理和清算網絡及服務體系，儘快建立一個標準統一、資源共享、跨行業和區域的卡基零售額支付體系。五是做好上海世博會支付環境建設和保障工作。要切實採取有效措施，加強監督檢查，力爭實現零投訴、零事故。六是編制完成中國支付體系發展規劃。要按照人民銀行“新三定”賦予的職責，聯合有關部門，統一思想、明確方向、協調步驟、形成合力，完成中國支付體系發展“十二五”規劃的編制工作。七是建立適合我國國情的支付清算組織監管制度。要儘快發佈《支付清算組織管理辦法》，出臺電子貨幣業務管理辦法，促進和規範支付服務市場的發展。八是繼續大力改善農村支付環境。要繼續改進農村信用社接入大額支付系統狀況，大力推廣農民工銀行卡特色服務，結合國家支農惠農政策、“萬村千鄉”工程、農村市場專業化和規模化發展趨勢等，切實改善農村支付環境，使農村和廣大農民真正享受到現代化支付體系的建設成果，真正得到實惠。九是做好支付系統的業務推廣應用，本著便民利民、服務大眾的精神，為社會提供低成本、高效率的支付服務，切實維護各類支付系統的安全穩定運行。

    據悉，2009年全國使用非現金支付工具辦理支付業務約214.3億筆，金額716萬億元，同比分別增長16.9%和13.1%。其中，銀行卡業務197億筆，金額166萬億元，同比分別增長18.1%和30.5%；銀行卡消費額佔同期社會商品零售總額的比重32%，同比提高9.6個百分點。人民銀行大小額支付系統、同城票據支付系統、銀行業金融機構行內支付系統及銀行卡跨行支付系統共處理支付業務約88.4億筆，金額1208萬億元，同比分別增長21.8%和6.9%。截至2009年末，我國銀行卡發卡總量約為20.7億張，較2008年末增加2.7億張；其中，借記卡發卡量為18.8億張，信用卡發卡量為1.9億張。各類銀行結算賬戶共計28.1億戶，較2008年末增長17.2%；其中，個人銀行結算賬戶27.9億戶，單位銀行結算賬戶2191萬戶。

    中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，以及總行有關司局、企事業單位，中國銀聯、中央國債登記結算公司的負責人參加了會議。