2010年2月23日至24日，20國旅遊部長會議在南非約翰內斯堡舉行，邵琪偉局長率領有關人員參加會議，並在會議上發表講話。來自阿根廷、俄羅斯、法國、韓國、西班牙等20個國家和歐盟的旅遊部長或其代表出席，聯合國世界旅遊組織、環境規劃署、亞太經社理事會和國際勞工組織等國際組織的代表或專家參加。

    邵琪偉首先在會議上發表講話。他表示很高興在素有“黃金寶石之國”之譽的南非，與各位新老朋友相見，共商世界旅遊發展大計。他回顧説，過去的一年，是包括中國在內全球旅遊經濟發展進程中極不平凡的一年，中國妥善地應對了全球金融危機的挑戰並實現了預期目標，雖然入境旅遊有所下降，中國旅遊總收入仍然達到了1.29萬億元人民幣，增長11.3%，新增旅遊就業50萬人。他指出，儘管已經面臨旅遊服務貿易逆差的壓力，中國政府對於出國（境）旅遊依然採取了鼓勵而非限制的政策，全年出國（境）旅遊總人數達到4766萬人次，同比增長了4%。

    邵琪偉在講話中指出，旅遊經濟的發展，必然要求決策層面充分認識旅遊業發展對一個國家和地區經濟社會發展的重要意義，正是基於這一點，溫家寶總理2009年4月份指出：旅遊業是國民經濟的重要産業，在擴大內需、促進增長中具有十分重要的作用；旅遊消費是最終消費和綜合性的消費，是可持續消費和多層次的消費，在社會總需求特別是居民消費需求中佔有重要地位。他介紹説，中國政府于2009年12月頒布了《關於加快發展旅遊業的意見》，明確提出“要把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱産業”，這標誌著，旅遊業在中國國民經濟與社會發展中的重要作用受到中央政府的高度重視，旅遊業發展已開始融入國家經濟社會發展戰略體系。

    邵琪偉在講話中還就世界旅遊業提出了四個基本觀點。第一，推動全球經濟發展，應充分發揮旅遊消費對經濟增長的促進作用。中國政府旨在通過優化消費環境、培育消費觀念、提升服務質量、加強旅遊公共服務、增加旅遊供給有效促進旅遊經濟的增長，從而為國民經濟持續發展增強動力。第二，充分重視旅遊發展對增加國民就業的積極作用。旅遊業已經成為中國吸納就業量最大的行業之一，旅遊直接就業達1100萬人，間接就業達6500萬人，相當於全國就業總數的9.6%，特別在解決少數民族地區居民、婦女、農民工、下崗職工、大學畢業生首次就業者等特定人群的就業問題方面發揮了重要作用。第三，充分重視發揮旅遊業在消除貧困方面的積極作用。中國的反貧困問題與“三農問題”密切相關，旅遊業的發展在這方面作出了積極貢獻，中國鄉村旅遊收入超過3000億元人民幣，受益村（寨）超過2萬個，直接受益農民超過2400萬。據不完全統計，中國通過發展旅遊已使佔貧困地區總人口約1/10的人實現脫貧。第四，堅定不移地走生態旅遊、低碳旅遊的發展之路，促進旅遊與自然環境、歷史文化的全面協調和可持續發展。在過去的十年中，中國政府兩次把“生態”作為旅遊發展的年度主題。目前，中國包括國家公園、森林公園、風景名勝區、自然保護區等在內的生態旅遊景區，已佔國土面積20%。中國政府明確提出要用五年的時間把賓館飯店業的能源消耗減少20%。

    邵琪偉的講話，特別是其中有關中國政府將旅遊業作為國民經濟戰略性支柱産業來培育，在會議上引起了熱烈反響，世界旅遊組織和很多國家的代表均表示很受觸動和啟發。

    會議發表的聯合公報指出，旅遊業是全球經濟領域中的一個重要部門，直接貢獻約佔20國集團國內生産總值的5％，如果把和旅遊相關産業也計算在內，這個比例還會更高，而這20個國家在全球所有國際遊客入境人數和接待量的比例佔到了70%；旅遊業對全世界所有國家的就業起到重要作用，在全球範圍內提供7500萬直接就業機會，有加速創造就業機會的能力，尤其適合城鄉青年和婦女；旅遊業在支持綠色經濟轉型中顯示巨大潛力，包括對氣候變化問題的適應和緩解；旅遊業促進當地經濟的能力，旅遊也能提升和增強所在當地的知名度，宣傳文化遺産，造福後人；隨著世界經濟從衰退中復蘇，旅遊業是構成全球經濟復蘇所需要的促進因素，所做的貢獻影響深遠，要加強合作，將旅遊業作為可持續經濟及社會發展的主要推動器。（國家旅遊局旅遊促進與國際合作司）