關於印發《住房和城鄉建設部標準定額司2010年工作要點》的通知

建標綜函[2010]18號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委，國務院有關部門工程建設標準化管理機構、工程造價管理機構，新疆生産建設兵團建設局，有關協會、單位：

    現將《住房和城鄉建設部標準定額司2010年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況進一步安排好今年的標準定額工作。

    中華人民共和國住房和城鄉建設部標準定額司

二〇一〇年三月九日

住房和城鄉建設部標準定額司2010年工作要點

    2010年標準定額的工作思路是：認真貫徹學習黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊密結合調整經濟結構、轉變發展方式，著力推進標準體系、標準實施監督的建設，認真梳理和清理現行和在編的標準項目，建立和完善標準制定程序、工程造價管理、政府投資建設標準等各項制度，夯實基礎、增強能力，促進標準定額工作邁上新臺階。

    一、精編標準立項計劃，全面清理標準項目

    在全面貫徹科學立標、民主立標、公開立標原則基礎上，按照標準體系框架的規劃要求，優先安排急需的加快經濟發展方式中結構調整、可持續發展等標準項目，確保能效、低碳、環保、高強材料及城市軌道交通等內容得到落實。與此同時對已下達計劃完成情況等基礎資料進行清理和整理分析，對標齡滿5年的標準進行復審，形成“五年一復審”良性循環，使復審工作制度化、規範化。

    二、加強標準貫徹落實，積極探索標準實施監督辦法

    大力加強標準的實施監督，認真履行政府監管職能，以維護公共利益和消費者權益為重點，加強工程建設過程中標準的實施監督工作，針對工程質量安全、建築節能、保障性住房建設等強制性標準執行情況，研究建立工程建設標準實施監督系統，積極採用信息技術，按照資源整合、分工協作的原則，擬在上海、深圳、瀋陽等城市進行工程建設標準全過程實施監督的試點，並及時總結試點的經驗，加快全國工程建設標準實施監督系統的建立。

    三、繼續完善工程計價依據的編制

    加強各類定額編制工作，重點完善城市軌道交通工程計價體系，完成城市軌道概算定額和工程費用編制規則的編制工作。不斷推進工程造價信息化建設，繼續完善中國建設工程造價信息平臺建設，做好人工成本信息、住宅建安造價指標和城市軌道交通工程有關造價信息的收集、整理和發佈工作，強化工程造價管理部門面向行業的公共服務職能。

    四、加快高強鋼筋、混凝土結構規範的修訂，促進鋼材産業的調整

    認真貫徹落實加快經濟結構調整的精神，以建築工程用量較大的鋼筋、水泥為重點，按照《鋼鐵産業調整和振興規劃》的要求，加快推進高強鋼筋在建築工程中的應用，實現節約用鋼量、節約資源能源的同時，提高建設工程結構的安全性、耐久性和可靠性。重點加強《混凝土結構設計規範》、《高層混凝土結構設計規程》和《建築抗震設計規範》修訂工作，突出引導鋼筋、混凝土消費結構升級，將結構用主要鋼筋從335MPa提升到400MPa，積極採用高強鋼筋和高性能混凝土。

    五、大力開展村鎮標準體系研究，適應城鎮化的需要

    以圍繞推進中小城市為重點的城鎮化要求，針對村鎮建設技術基礎薄弱，標準體系建設滯後的現狀，全面分析我國村鎮建設的標準需求，開展國家科技支撐項目《村鎮建設標準體系及關鍵技術標準研究》的可行性工作，組織開展《鎮（鄉）域村鎮體系規劃規範》、《村鎮危險房屋鑒定標準》、《村莊污水處理設施技術規範》等村鎮建設關鍵領域急需技術標準的制修訂。

    六、科學界定辦公用房建設標準，完善項目評價方法和參數

    認真落實四中全會大興艱苦奮鬥之風，剎住貪大求洋、豪華裝修辦公樓不正之風，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所的建設的有關要求，做好辦公樓建設標準的修訂工作；完成公共機構辦公樓節能建設標準的制定，加強業務用房建設標準的編制和修訂工作。做好《城市建設項目社會評價導則》和《市政公用設施建設項目後評價導則》的編制工作，著力推進有關行業的建設項目經濟評價方法與參數實施細則的編制和修訂工作。

    七、建立和完善工程造價控制制度，做好《工程建設標準化條例》的起草

    在推進市場形成工程造價機制的同時，充分發揮工程造價管理的引導約束作用。重點加強工程造價管理約束機制建設，組織完成《建築工程施工承發包計價管理辦法》的修訂工作。積極做好《建設工程市場管理條例》中工程造價部分條款的起草工作，完善工程量清單計價制度，建立工程招標控制價等工程造價管理的約束制度。繼續修改完善《工程建設標準化條例》，繼續深化工程建設標準化體制改革，研究工程建設強制性標準形成機制，加強工作機制創新，強化標準的編制管理，研究起草工程建設標準編製程序規定。

    八、加快保障性住房標準規範編制，做好技術支撐工作

    按照落實經濟社會協調發展中社會保障體系建設的要求，儘快完成保障性住房建設標準，同時組織有關單位和專家，認真分析保障性住房建設的信息管理要求，加快城市低收入家庭住房保障的信息基礎數據標準和信息系統技術規範的編制工作。

    九、繼續完善市場形成工程造價機制建設，深入推進清單計價的改革

    不斷總結實施工程量清單計價積累的經驗，並著力研究解決工程量清單計價制度實踐中遇到的問題，積極推動工程量清單計價在招投標和合同管理中的應用；組織完成國家標準《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500-2008）附錄部分的修訂工作，進一步推進各地區、各行業工程量清單計價工作的發展。

    十、推動工程造價諮詢業發展，不斷規範工程造價諮詢市場的執業行為

    加強工程造價諮詢監管，發佈並實施《工程造價諮詢監管實施辦法》，推動各地區各行業將工程造價諮詢監管工作納入制度化、規範化和常態化管理。建立工程造價諮詢誠信管理和發佈體系，發佈並實施《工程造價諮詢企業信用信息檔案管理辦法》，利用工程造價諮詢信用信息管理系統平臺，發佈甲級工程造價諮詢企業和註冊造價工程師的信用信息。進一步完善工程造價諮詢資質和註冊造價工程師資格審批的工作程序和監督制約機制，強化落實各個審批環節的責任。加大對工程造價諮詢企業違規後清出市場的力度，並選擇部分地區進行試點工作。

    十一、開展無障礙物質環境建設，全面啟動創建城市驗收

    大力推動公益性服務基礎設施建設，會同有關部門，加快老年護理院、殘疾人服務設施建設標準的制定，大力推動《無障礙建設條例》出臺，力爭成為我國兌現《殘疾人權利公約》的重要成果。及時總結、推廣上海世博會場館無障礙建設的國際國內先進經驗，加強對各地無障礙建設的指導，提升無障礙建設品質。組織部門和專家對申請創建的100個城市進行全面驗收，對符合創建標準的城市予以命名、表彰。

    十二、著力推進戰略研究與能力建設結合，不斷夯實基礎

    認真總結工程建設標準化的發展經驗、探索發展規律，促進工程建設標準化科學發展。繼續開展基礎性、戰略性課題的研究，完成《工程建設技術支撐體系》、《工程建設標準應對氣候變化重大問題前期研究》、《工程造價諮詢服務標準》、《工程建設標準的國際化戰略研究》和《中國古代建設標準》等重大課題。組織開展工程總承包對計價行為和工程造價管理影響的研究，並推動納入《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》的修訂中。