根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現發佈《工業和信息化部2009年政府信息公開工作年度報告》。

    本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況、各通信管理局政府信息公開工作情況、工作中存在的主要問題及改進措施共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

    一、概述

    2009年工業和信息化部根據《條例》的規定和國務院辦公廳有關工作部署，始終把政府信息公開擺在突出位置，貫穿于各項業務工作之中，切實加強組織領導，不斷完善政府信息公開相關配套制度和工作規範，嚴格責任制度，狠抓工作落實，提高公開意識，加大公開力度，政府信息公開工作取得明顯成效。同時，切實承擔起領導各通信管理局政府信息公開工作的責任，通過建立制度、召開工作會議、加強培訓等多種方式，指導各通信管理局提高服務意識，落實工作責任，加大主動公開力度，推動《條例》有效貫徹落實。

    一是完善相關配套制度。建立了政府信息公開工作定期會議制度，機關各司局完善了政府信息公開工作機制和信息發佈保密審查制度。二是規範工作程序。進一步完善了投訴舉報受理程序及處理程序；規範了依申請公開政府信息工作流程，提高答覆質量。三是進一步加強部門戶網站建設，深度整合資源，突出服務特色，強調便民為民。四是加強指導，提高全系統政府信息公開工作水平。將各省、自治區、直轄市通信管理局納入部制定的各項政府信息公開工作制度的適用範圍；明確要求各管局加強依申請公開的力度，提高答覆質量；召開全國通信管理局政務公開工作座談會，傳達學習國家有關規定和工作要求，總結階段性工作，交流工作經驗，並進行技術和業務培訓。五是強化監督檢查。2009年，部結合懲治和預防腐敗體系建設檢查、目標責任制考核工作，將政府信息公開工作開展情況作為檢查的一個重要內容，在以多種方式對部機關司局、各通信管理局開展檢查的基礎上，對機關27個司局、10個通信管理局進行了重點抽查，推動各單位政府信息公開工作規範、有序開展。

    二、主動公開政府信息情況

    2009年《工業和信息化部政府信息公開目錄》新增信息1144條，其中規章與文件類信息298條，規劃類信息40條，行政許可類信息74條，統計信息類信息501條，標準類信息22條，人事管理類信息61條，其他148條。

    工業和信息化部通過門戶網站，突出服務特色，分門別類地發佈了機構職能、工作動態、規劃投資、標準規範、政策文件、統計數據等公眾普遍關心的大量政府信息，並對部分重要信息進行了解讀。2009年1月1日至12月31日，部門戶網站共發佈信息13889條。開通了技術改造、産業調整和振興規劃、推進“兩化”融合、聚焦神舟七號、推進3G建設等18個專題專欄；圍繞“工業、通信業經濟運行情況”舉辦了6次新聞發佈會，並在部門戶網站上進行了圖文直播；圍繞“工業産品質量”、“中小企業發展”、“兩化融合”進行了5次在線訪談；在部門戶網站提供行政許可和審批、資質查詢、資料下載、在線辦事、實用信息查詢、服務提示和常用電話等服務性欄目，方便公眾查閱、獲取相關信息。2009年工業和信息化部門戶網站日均頁面瀏覽量120萬人次，成為公民、法人和其他組織獲取工業和信息化部政府信息的首要渠道。

    在決策過程信息公開方面，2009年工業和信息化部對擬批准的焦化、鐵合金、電解錳、農藥、汽車等生産企業和産品進行了共19批次的公示，收集了3萬多條意見；同時部還對《鋼鐵産業發展政策》、《農藥生産核準管理辦法》、《汽車産業發展政策》等18項重大政策規定在制定過程中進行了網上意見徵求，並按照意見重新審理，保障公民知情權、參與權。

    在行政許可結果公開方面，2009年工業和信息化部對“道路機動車輛生産企業及産品公告”、“農藥生産核準行政許可”、“電信設備進網許可”、“電信增值業務審批”等11項許可事項，9000余條結果信息進行了整理，並以數據庫的形式，在部門戶網站發佈。

    在與公眾直接利益密切相關事項公開方面，開通了“三鹿牌奶粉事件”專欄，及時發佈乳製品行業整頓規範、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動相關信息；及時通報民爆生産銷售企業安全隱患、公示停産整改企業名單；梳理電信資費政策、編制電信資費備案匯總表並在部網站公佈；定期公佈典型服務質量通告和分析，發佈經營和消費提示；圍繞“社會輿情與民生熱點問題”積極發佈權威信息，如對“應對金融危機”、“甲型H1N1”、“小靈通”等社會熱點問題及時利用門戶網站向社會通報有關情況，澄清不實傳聞和報道。

    三、依申請公開政府信息情況

    2009年1月1日到12月31日，工業和信息化部共收到政府信息公開申請57項，全部在規定時限內予以答覆，其中“不予提供”4項，“同意公開”40項，“信息不存在”13項。

    四、政府信息公開收費和減免情況

    工業和信息化部全年沒有收取政府信息公開方面的費用。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2009年，工業和信息化部沒有因政府信息公開而被申請行政復議或提起行政訴訟。

    六、各省、自治區、直轄市通信管理局政府信息公開工作情況

    各省、自治區、直轄市通信管理局均按《條例》規定和我部要求，加強了對政府信息公開工作的組織領導，進一步完善了《政府信息公開目錄》，健全了工作機制。部分通信管理局建立政務熱線，提供通信行政審批有關查詢服務；開設專門的通信行業網站，主動公開群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題，服務水平穩步提高。

    各省、自治區、直轄市通信管理局2009年度政府信息公開工作情況詳見該單位互聯網網站發佈的《2009年度政府信息公開工作年度報告》。

    七、存在的主要問題和改進措施

    2009年，工業和信息化部政府信息公開工作推動了服務型政府建設進程，促進了職能轉變和管理創新。但在公開載體建設、培訓和交流、調查研究、工作保障等方面還存在一定的困難和不足，需要進一步加強。2010年工業和信息化部將秉持與時俱進的精神、求真務實的態度，進一步健全相關工作制度，完善工作機制，加強監督考核，使政府信息公開工作上一個新臺階。

    （一）加強公開載體建設。

    圍繞人民群眾利益密切相關的事項，進一步充實政府信息公開的內容，完善政府信息公開目錄系統功能，細化信息分類方式；繼續利用新聞發佈會、報刊、廣播、電視等其他便於公眾知曉的方式，做好公開政府信息工作；強化政府與網民互動交流，提高網上辦事能力，建立統一高效的政府信息公開平臺。

    （二）進一步加強對各通信管理局的工作指導。

    進一步規範各通信管理局《目錄》的形式和內容，指導各管局做好依申請公開工作，舉辦面向工作層面的工作培訓，加強監督檢查，切實提高各管局的政府信息公開工作水平。

    （三）加強群眾關注的熱點和難點問題的信息公開工作。

    深入開展調研活動，及時掌握群眾關注的熱點難點問題，了解問題的結症，理清工作思路，並有針對性制定政府信息公開工作的措施，改進工作方法，提高政府信息公開工作的水平。