關於全面推進旅遊標準化試點工作的通知
旅辦發[2010]40號

各省、自治區、直轄市旅遊局（委）：

    為貫徹落實國務院《關於加快發展旅遊業的意見》（國發[2009]41號）的精神，充分發揮標準化工作在提高旅遊産品質量和服務水平中的作用，推動旅遊標準的應用和普及，促進旅遊品牌培育，根據《全國旅遊標準化發展規劃（2009—2015）》和全國旅遊工作會議的部署，現決定在全國範圍內全面推進旅遊標準化試點工作。現就有關事宜通知如下：

    一、指導思想

    以科學發展觀為指導，緊密圍繞把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業的總體目標，進一步加快我國旅遊標準的制定、實施和推廣步伐，提高旅遊産品質量和服務水平，促進旅遊業發展方式的轉變和發展質量的提升，提高廣大遊客滿意度，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。

    二、基本原則（一）政府推動與企業為主相結合的原則。既要充分發揮各級政府的宏觀指導和政策導向作用，又要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，廣泛發動旅遊企業及社會仲介組織，激發市場主體的積極性和創造性，形成政府、企業、行業協會、仲介組織等共同推進旅遊標準化工作的合力。（二）重點突破與全面推進相結合的原則。試點工作將先選擇旅遊標準化工作基礎較好、積極性較高的地區和旅遊企業進行，通過一定時期旅遊標準化工作的培訓、輔導，經過評估達到試點要求後，在此基礎上形成經驗，逐漸在全國範圍內推廣。（三）軟體提升與硬體提高相結合的原則。通過旅遊標準的宣貫、實施，進一步規範旅遊服務行為，提高旅遊管理水平和旅遊産品的質量，維護廣大旅遊者和旅遊經營者的合法權益。同時促進旅遊服務設施的升級和完善，全面提升旅遊服務水平和産業競爭力。（四）國家標準、行業標準和地方標準、企業標準相結合的原則。通過試點工作，充分調動各地推進標準化工作的積極性，逐步形成由國家標準、行業標準和地方標準、企業標準共同組成的四級旅　　遊標準項目框架體系。

    三、工作目標（一）加強現有旅遊業國家標準和行業標準的實施力度，擴大其實施範圍和影響力，規範和提高旅遊服務質量和産品質量。（二）在試點地區建立符合當地旅遊業發展特點的旅遊標準化體系，提高旅遊吸引力和競爭力，全面提升試點地區旅遊整體發展水平。（三）培養一批運作規範、管理先進、服務優質、具有高水平企業標準的旅遊示範企業，引導旅遊企業向標準化、品牌化的方向發展。（四）創新旅遊標準實施方法和評價機制。堅持標準實施與評價相結合的原則，改進當前以政府為單一評價主體的旅遊標準評價體系，探索發揮行業協會和仲介組織在標準實施及評價中的積極作用。

    四、試點內容（一）貫徹實施相關標準1、確定本地區、本企業的旅遊標準化發展規劃或計劃，並按步驟實施。2、大力推廣實施旅遊業國家標準、行業標準。3、制定和實施符合本地區實際和旅遊發展特點的旅遊業地方標準。4、旅遊企業在執行國家標準、行業標準和地方標準的基礎上，制定實施具有本單位特色、高水平、高標準的企業標準。5、實施與旅遊業相關的其它公共服務標準。（二）培養旅遊標準化人才1、培養旅遊標準化行政管理人才。2、培養旅遊企業標準化管理人才。3、建立旅遊標準化專家隊伍，加強旅遊標準化科研工作。

    五、工作機制（一）統一指導全面推進旅遊標準化試點工作由國家旅遊局監督管理司統一負責組織開展。（二）分級負責參與創建地區的旅遊行政管理部門負責本地區旅遊標準化試點工作的組織實施，接受國家旅遊局的指導。

    六、工作步驟（一）啟動階段（2010年3月）國家旅遊局下發《關於全面推進旅遊標準化試點工作的通知》，啟動試點工作。（二）試點單位確定階段（2010年4-5月）各省級旅遊旅遊行政管理部門統一向國家旅遊局申報本地區的候選試點單位，國家旅遊局經統籌選擇後確定首批試點單位並公佈。（三）試點階段（2010年6月-2011年11月）試點工作一般為一年半，各試點單位應制定試點工作方案，明確目標和任務，落實各項措施，對照試點評分標準開展創建、自檢工作。並通過工作簡報等形式，及時向國家旅遊局報送試點工作進展情況。（四）評估驗收（2011年12月）試點後期，試點單位按照相關評估計分標準自查合格後，向國家旅遊局提出評估申請，由國家旅遊局委託全國旅遊標準化技術委員會組織評估驗收。（五）命名錶彰階段（2012年1月）通過評估的試點單位將由國家旅遊局命名為“全國旅遊標準化示範單位”（示範省、示範市、示範縣、示範企業），頒發牌匾、證書並進行必要的表彰或獎勵。

    七、試點單位申報

    由各省級旅遊行政管理部門推薦本地區候選試點單位，可包括試點地區（省、市和縣）和試點企業，並於2010年4月30日前將推薦的試點單位名單上報至國家旅遊局。候選試點單位應符合《全面推進旅遊標準化試點工作實施細則》（見附件）規定的條件。國家旅遊局將從各地上報的候選單位中統籌選擇，于2010年5月確定並公佈首批1個試點省、10個試點城市和試點縣、60-70個試點企業。

    全面推進旅遊標準化試點工作是國家旅遊局貫徹落實國發[2009]41號文件精神的重要舉措。各級旅遊行政管理部門應高度重視、認真落實，按照國家旅遊局關於全面推進旅遊標準化試點工作的部署和要求做好組織領導和協調動員工作，確保全面推進旅遊標準化試點工作順利開展。

國家旅遊局
二○一○年三月二十四日